其他行政行为 （2019）皖12行终273号

根据西尔特食品厂的诉讼请求，本案争议的焦点是循环经济园区管委会是否具有对西尔特食品厂进行安置补偿的职责以及是否应该对西尔特食品厂进行补偿安置。《中华人民共和国土地管理法》第四十七条规定，征收土地的，按照被征收土地的原用途给予补偿。征收耕地的补偿费用包括土地补偿费、安置补偿以及地上附着物和青苗的补偿费。《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十六条规定，土地补偿费用归农村集体经济组织所有；地上附着物及青苗补偿费归地上附着物及青苗的所有者所有。本案中，西尔特食品厂租赁的厂房占用土地系第三人骆平礼的集体土地。根据上述法律规定，集体土地上房屋的承租人，不属于征收集体土地需补偿安置人员的范围，征收集体土地应支付的补偿费用也不包括房屋承租人的相关补偿费用。西尔特食品厂与骆平礼之间的租赁关系属于民事法律关系，对于其作为房屋承租人享有的权利可通过民事途径予以主张，西尔特食品厂在房屋征收补偿安置过程中并不享有行政法律关系上的权利。西尔特食品厂无证据证明循环经济园区管委会具有对其进行补偿安置的法定职责。故西尔特食品厂请求法院确认循环经济园区管委会不履行职责，未对其进行补偿安置的行为违法；并判令循环经济园区

根据西尔特食品厂的诉讼请求，本案争议的焦点是循环经济园区管委会是否具有对西尔特食品厂进行安置补偿的职责以及是否应该对西尔特食品厂进行补偿安置。《中华人民共和国土地管理法》第四十七条规定，征收土地的，按照被征收土地的原用途给予补偿。征收耕地的补偿费用包括土地补偿费、安置补偿以及地上附着物和青苗的补偿费。《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十六条规定，土地补偿费用归农村集体经济组织所有；地上附着物及青苗补偿费归地上附着物及青苗的所有者所有。本案中，西尔特食品厂租赁的厂房占用土地系第三人骆平礼的集体土地。根据上述法律规定，集体土地上房屋的承租人，不属于征收集体土地需补偿安置人员的范围，征收集体土

安徽省阜阳市中级人民法院 行 政 裁 定 书 （2019）皖12行终273号 上诉人（一审原告）阜阳市西尔特食品厂，住所地阜阳市颍泉区周棚街道办事处窑厂居委会前骆25号，统一社会信用代码913412000544541710。 法定代表人任宝全，经理。 委托代理人程东方，安徽金宇律师事务所律师。 被上诉人（一审被告）安徽省阜阳循环经济园区管理委员会，住所地阜阳循环经济园区茨河路12号，统一社会信用代……