合同纠纷 （2013）民申字第690号

1.本案双方当事人签订《开发东风路协议书》的目的是通过给予三鸣公司房地产开发权及赋予减免相关收费的优惠政策以偿还德惠市政府所欠北京市三鸣生物工程有限公司的欠款。德惠市政府通过给予三鸣公司优惠政策，事实上变更了债务的偿还方式和期限。协议签订后，由于三鸣公司丧失房地产开发资质，德惠市政府要求只有三鸣公司具有房地产开发资质才可以继续开发涉案项目，而不同意三鸣公司提出的其他替代方案，双方对此未能协商一致，导致三鸣公司未在合同约定期限内完成开发行为，双方当事人均对此负有一定责任。根据《开发东风路协议书》第六条约定，三鸣公司未在2008年12月31日前开发完55万平方米面积，双方清算，德惠市政府收回开发权，继续组织开发，并将其自行开发区域按协议约定的优惠政策收回的相应款项交付三鸣公司。该约定表明即使三鸣公司不能按约定履行，其1810万元债权并未归于消灭。由于双方对协议履行期间届满后，德惠市政府自行开发并还款的期限无法协商一致，依据合同法的规定，履行期限不明确的，债务人可以随时履行，债权人也可以随时要求履行，但应当给对方必要的准备时间。因双方不能协商达成一致，三鸣公司可以随时要求德惠市政府履行债务，

1.本案双方当事人签订《开发东风路协议书》的目的是通过给予三鸣公司房地产开发权及赋予减免相关收费的优惠政策以偿还德惠市政府所欠北京市三鸣生物工程有限公司的欠款。德惠市政府通过给予三鸣公司优惠政策，事实上变更了债务的偿还方式和期限。协议签订后，由于三鸣公司丧失房地产开发资质，德惠市政府要求只有三鸣公司具有房地产开发资质才可以继续开发涉案项目，而不同意三鸣公司提出的其他替代方案，双方对此未能协商一致，导致三鸣公司未在合同约定期限内完成开发行为，双方当事人均对此负有一定责任。根据《开发东风路协议书》第六条约定，三鸣公司未在2008年12月31日前开发完55万平方米面积，双方清算，德惠市政府收回开发权

中华人民共和国最高人民法院民 事 裁 定 书（2013）民申字第690号再审申请人（一审被告、二审被上诉人）：德惠市人民政府。法定代表人：刘长春，该市市长。委托代理人：程显峰，该市人民政府工作人员。委托代理人：ＸＸ，吉林新锐律师事务所律师。被申请人（一审原告、二审上诉人）：吉林三鸣经贸有限公司。法定代表人：闫洪梅，该公司董事长。委托代理人：周立忠，该公司职工。委托代理人：崔海军，吉林天利人律师事务……