乡政府 （2020）黔02行赔终43号

根据《中华人民共和国土地管理法》第三十七条，《中华人民共和国农村土地承包法》第十八条及《贵州省基本农田保护条例》第十三条规定，改变土地用途，应办理变更登记手续，若是基本农田不允许开挖鱼塘养鱼。本案中，原告甫礼香未向土地行政主管部门申请办理农用地审批手续情况下，改变土地性质，在自己承包的耕地上开挖鱼塘，该违法建设的事实清楚。被告都格镇政府作为该辖区内的监督管理主体,有权对违法开挖鱼塘实施强制拆除，但其实施强制拆除行为时,未依法做出行政决定,履行催告、公告等必经程序,违反了《中华人民共和国行政强制法》的相关规定,属于程序违法。按照《中华人民共和国国家赔偿法》第二条：“国家机关和国家机关工作人员违法行使职权侵犯公民、法人和其他组织的合法权益造成损害的，受害人有依照本法取得国家赔偿的权利”的规定，行政机关承担赔偿责任必备条件是违法行为侵犯了公民、法人或其他组织的合法权益，违法构筑物建筑物不属于当事人的合法财产权益,对违法构筑物建筑物的拆除当然不会产生国家赔偿,但可回收利用的废旧建筑材料仍属于合法财产,实施强制拆除不应对这些合法财产造成损失，鉴于案涉的鱼塘已被拆除，客观上已经无法对其进行鉴定，且

根据《中华人民共和国土地管理法》第三十七条，《中华人民共和国农村土地承包法》第十八条及《贵州省基本农田保护条例》第十三条规定，改变土地用途，应办理变更登记手续，若是基本农田不允许开挖鱼塘养鱼。本案中，原告甫礼香未向土地行政主管部门申请办理农用地审批手续情况下，改变土地性质，在自己承包的耕地上开挖鱼塘，该违法建设的事实清楚。被告都格镇政府作为该辖区内的监督管理主体,有权对违法开挖鱼塘实施强制拆除，但其实施强制拆除行为时,未依法做出行政决定,履行催告、公告等必经程序,违反了《中华人民共和国行政强制法》的相关规定,属于程序违法。按照《中华人民共和国国家赔偿法》第二条：“国家机关和国家机关工作人员违法

贵州省六盘水市中级人民法院行 政 赔 偿 判 决 书(2020)黔02行赔终43号上诉人（原审原告）甫礼香，女，1963年10月1日出生，汉族，住贵州省水城县都格乡龙井村武家街组。上诉人（原审原告）水城县蹦蹦跳养鱼场，住所地贵州省水城县都格乡龙井村武家街组，统一社会信用代码：92520221MA6GUFPX64。经营者王加贤。二上诉人特别授权委托诉讼代理人梅健，系贵州长空律师事务所律师，执业证号：……