（2017）云01行终131号
裁判要旨
本案的争议焦点为：1、被告交警五大队作出的行政处罚行为认定事实是否清楚，程序是否合法？2、被告市交警支队作出的行政复议行为程序是否合法？3、原告主张的国家赔偿是否应支持？针对争议焦点1，本院认为：如何认定事实清楚？应当是违法行为人在某个时间、场所确实具有某个违法行为的事实，且该违法行为已经违反了某部法律、法规或者规章的规定，是应当依法被行政机关予以处罚的行为，认定事实是行政行为的合法性要件，而证据是认定事实的基础，行政机关在调查中收集的证据应当证实行为人具有实施了违反某部法律、法规或者规章的规定，具有符合违法行为的情形，只有证据充足、完整且无矛盾才能认定事实清楚；如何认定程序合法？就是经过授权的执法机关在作出行政处罚行为时，应当严格依据《中华人民共和国行政处罚法》进行处罚的相关程序性规定，在进行行政处罚时程序无违法及瑕疵，并且保障当事人享有法定的陈述及申辩的权利；经本案查明的案件事实及本院认证的证据证实，原告丁海飞于2016年10月19日15时18分左右，因具有未随身携带驾驶证的违法行为，被在沪瑞线2697公里小普路口附近执勤的被告交警五大队民警实施了罚款50元的行政处罚，记1分，实施
摘要
丁海飞、昆明市公安局交通警察支队五大队公安行政管理:道路交通管理(道路)二审行政判决书
正文（节选）
云南省昆明市中级人民法院行 政 判 决 书（2017）云01行终131号上诉人（一审原告）丁海飞，男，1977年5月24日出生，汉族，住云南省昆明市盘龙区。被上诉人（一审被告）昆明市公安局交通警察支队五大队。住所：云南省昆明市彩云北路****号。法定代表人邵武，大队长。委托代理人刘喆，昆明市公安局交通警察支队法制处副处长。特别授权代理。委托代理人叶旻，昆明市公安局交通警察支队五大队民警。特别授权代……