确认合同无效纠纷 （2015）长中民征终字第02434号

根据《中华人民共和国土地管理法》的规定，土地征收是由行政机关实施的行政行为，只需依有关规定批准，即具有行政强制性，实施征收的行政机关按照行政程序进行登记、公告、补偿，征收土地无需订立合同。金洲开发公司无行政主管机关授权委托，未取得建设用地审批文件的前提下，以其名义与金洲镇龙桥村十七组签订土地征收合同的行为是违反我国土地管理法规定的，但该违反土地管理法规定的行为的引起和处理是行政机关的法定职责，不属于民事案件受理范围。据此，依据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条第（四）项、第一百五十四条第（三）项之规定，裁定：驳回宁乡县金洲镇龙桥村十七组的起诉。上诉人龙桥村十七组不服原审裁定，向本院提出上诉称：上诉人与被上诉人于2013年8月15日签订的《用地补偿协议书》系平等主体之间就其民事权利义务所作出的处分行为，属于《民法通则》及《合同法》的调整范围，一审法院作出的民事裁定书实质上已经确认该协议性质为民事合同，且签订该协议的行为违反了《土地管理法》的强制性规定。一审法院却又以“该违反土地管理法规定的行为不属于民事受案范围”为由驳回了上诉人的起诉，明显裁定逻辑混乱，法律依据不足。上诉人系依据

根据《中华人民共和国土地管理法》的规定，土地征收是由行政机关实施的行政行为，只需依有关规定批准，即具有行政强制性，实施征收的行政机关按照行政程序进行登记、公告、补偿，征收土地无需订立合同。金洲开发公司无行政主管机关授权委托，未取得建设用地审批文件的前提下，以其名义与金洲镇龙桥村十七组签订土地征收合同的行为是违反我国土地管理法规定的，但该违反土地管理法规定的行为的引起和处理是行政机关的法定职责，不属于民事案件受理范围。据此，依据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条第（四）项、第一百五十四条第（三）项之规定，裁定：驳回宁乡县金洲镇龙桥村十七组的起诉。上诉人龙桥村十七组不服原审裁定，向本院提出

湖南省长沙市中级人民法院民 事 裁 定 书（2015）长中民征终字第02434号上诉人（原审原告）宁乡县金洲镇龙桥村十七组。负责人陈建明。委托代理人余小波，湖南一星律师事务所律师。被上诉人（原审被告）宁乡县金洲建设开发有限公司。法定代表人张赞辉，系该公司总经理。委托代理人高丽琼，湖南光阳律师事务所律师。上诉人宁乡县金洲镇龙桥村十七组（以下简称龙桥村十七组）与被上诉人宁乡县金洲建设开发有限公司（以下……