劳动争议 （2016）豫07民终1277号

关于劳动关系及解除问题。根据《中共新乡县委、新乡县人民政府关于深化全县乡镇机构改革的实施意见》［新发（2005）11号］及《七里营镇机构改革实施方案》［七发（2005）65号］等政府文件记载内容可知，乡镇机构改革是按照“行政职能收归政府，公益职能进一步强化，经营服务职能推向市场”的总体思路和构建服务性政府的要求，推进乡镇事业单位改革的。镇政府履行计划生育工作中的行政管理职责，不再设专门的执法机构和队伍。计生工作中的康检、实施节育手术、开展生殖保健等计划生育技术性服务工作，则属于2006年3月开办的具有独立事业法人资格的计生中心负责。故2005年12月31日赵艳亮签定清退协议后，其与镇政府之间存在的劳动关系依法解除，此后其与具有独立法人和用工资格的计生中心重新建立劳动关系。此后，由于乡镇机构改革的逐步深化，2014年11月赵艳亮再次被清退。由于计生中心与赵艳亮解除劳动关系的原因系政府体制改革及客观情况发生重大变化致合同履行不能所致，依据《劳动合同法》第四十六条之规定，计生中心应向赵艳亮支付经济补偿金。赵艳亮要求支付其经济赔偿金，没有依据，不应支持。同时，由于赵艳亮2008年12月、201

关于劳动关系及解除问题。根据《中共新乡县委、新乡县人民政府关于深化全县乡镇机构改革的实施意见》［新发（2005）11号］及《七里营镇机构改革实施方案》［七发（2005）65号］等政府文件记载内容可知，乡镇机构改革是按照“行政职能收归政府，公益职能进一步强化，经营服务职能推向市场”的总体思路和构建服务性政府的要求，推进乡镇事业单位改革的。镇政府履行计划生育工作中的行政管理职责，不再设专门的执法机构和队伍。计生工作中的康检、实施节育手术、开展生殖保健等计划生育技术性服务工作，则属于2006年3月开办的具有独立事业法人资格的计生中心负责。故2005年12月31日赵艳亮签定清退协议后，其与镇政府之间存

河南省新乡市中级人民法院民 事 判 决 书（2016）豫07民终1277号上诉人（原审原告）赵艳亮，女委托代理人司建军，河南日诚律师事务所律师。上诉人（原审被告）新乡县七里营镇计划生育技术服务中心。法定代表人夏东升，任该中心主任。被上诉人（原审被告）新乡县七里营镇人民政府法定代表人田克敬，任七里营镇镇长。新乡县七里营镇人民政府、新乡县七里营镇计划生育技术服务中心的委托代理人冯大勇，河南师大方正律师……