确认合同无效纠纷 （2019）鲁13民终5271号

一，《中华人民共和国物权法》第一百五十三条规定：“宅基地使用权的取得、行使和转让，适用土地管理法等法律和国家有关规定”。《中华人民共和国土地管理法》第二条第三款规定：“任何单位和个人不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让土地。土地使用权可以依法转让”。《山东省实施办法》第四十五条规定：“农村村民建住宅，由本人提出用地申请，经村民会议或者农村集体经济组织全体成员讨论同意，乡（镇）人民政府审查，报县级人民政府土地行政主管部门审核，由同级人民政府批准”。案涉宅基地经过法定程序被批准由马凤娜建房使用，马凤娜、马西宁、马友富虽为同一村民集体经济组织成员，但未经过村民会议或农村集体经济组织全体成员讨论同意报相关部门审核批准，签订协议转让宅基地，是以买卖形式非法转让土地，违反法律的强制性规定，该协议无效。马凤娜对宅基地仅有使用权而无处分权，未经营里社区居委会同意擅自处分，对合同无效，承担主要过错责任。马友富、马西宁应当知道法律禁止农村宅基地私自转让，亦有一定过错，承担次要过错责任。二，《中华人民共和国合同法》第五十八规定：“合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返

一，《中华人民共和国物权法》第一百五十三条规定：“宅基地使用权的取得、行使和转让，适用土地管理法等法律和国家有关规定”。《中华人民共和国土地管理法》第二条第三款规定：“任何单位和个人不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让土地。土地使用权可以依法转让”。《山东省实施办法》第四十五条规定：“农村村民建住宅，由本人提出用地申请，经村民会议或者农村集体经济组织全体成员讨论同意，乡（镇）人民政府审查，报县级人民政府土地行政主管部门审核，由同级人民政府批准”。案涉宅基地经过法定程序被批准由马凤娜建房使用，马凤娜、马西宁、马友富虽为同一村民集体经济组织成员，但未经过村民会议或农村集体经济组织全体成员讨论同意报

山东省临沂市中级人民法院民 事 判 决 书（2019）鲁13民终5271号上诉人（原审被告）：马西宁，男，1984年10月7日出生，汉族，户籍所在地山东省沂南县。上诉人（原审被告）：马友富，男，1958年3月12日出生，汉族，户籍所在地山东省沂南县。二上诉人委托诉讼代理人：吴成军，北京市京伦律师事务所律师。被上诉人（原审原告）：马凤娜，女，1976年5月12日出生，汉族，户籍所在地山东省沂南县。委……