劳动争议 （2014）浙温民终字第958号

为劳动者办理社会保险手续并依法缴纳社保费用，是用人单位的法律义务和社会责任。本案上诉人作为环卫工人自1994年5月即与平阳县鳌江镇人民政府建立劳动关系，但平阳县鳌江镇人民政府在如此长的时间里一直未为上诉人办理社会保险手续，导致环卫工人退休后不能依法享受社会保障待遇，存在明显过错，其行为应当予以谴责。但是，我国社会保险制度及其体系的完善经历了较长过程，在这个过程中，确实存在大量企业和政府共用企事业单位没有依法及时为劳动者办理社会保险的情况。并且，企业养老保险作为国家的一项社会福利制度，长期以来有关社会保险的登记、办理和保险费用的征缴，都带有明显的行政行为属性。因此，最高人民法院《关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第一条规定：“劳动者以用人单位未为其办理社会保险手续，且社会保险经办机构不能补办导致其无法享受社会保险待遇为由，要求用人单位赔偿损失而发生的争议，人民法院应予受理”。可见，人民法院在审理用人单位未办理社会保险而发生劳动争议的案件中，判决用人单位补办社会保险，应当以社保经办机构能够补办为前提，否则，应当告知劳动者以赔偿损失为诉请要求用人单位承担相应法律责任。本案一审

为劳动者办理社会保险手续并依法缴纳社保费用，是用人单位的法律义务和社会责任。本案上诉人作为环卫工人自1994年5月即与平阳县鳌江镇人民政府建立劳动关系，但平阳县鳌江镇人民政府在如此长的时间里一直未为上诉人办理社会保险手续，导致环卫工人退休后不能依法享受社会保障待遇，存在明显过错，其行为应当予以谴责。但是，我国社会保险制度及其体系的完善经历了较长过程，在这个过程中，确实存在大量企业和政府共用企事业单位没有依法及时为劳动者办理社会保险的情况。并且，企业养老保险作为国家的一项社会福利制度，长期以来有关社会保险的登记、办理和保险费用的征缴，都带有明显的行政行为属性。因此，最高人民法院《关于审理劳动争议

浙江省温州市中级人民法院民 事 判 决 书（2014）浙温民终字第958号上诉人（原审原告）：王志文。委托代理人：范成宁。被上诉人（原审被告）：平阳县鳌江镇人民政府。法定代表人：程朝华。上诉人王志文因劳动争议一案，不服平阳县人民法院（2014）温平鳌民初字第168号民事判决，向本院提起上诉。本院于2014年7月23日受理后，依法组成合议庭，经过阅卷、调查和询问当事人，合议庭认为没有新的事实、证据或……