城乡建设行政管理 （2019）闽01行初335号
裁判要旨
《中华人民共和国行政诉讼法》第三十八条规定，在起诉被告不履行法定职责的案件中，原告应当提供其向被告提出申请的证据。《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第五十四条第一款第二项规定，“依照行政诉讼法第四十九条的规定，公民、法人或者其他组织提起诉讼时应当提交以下起诉材料：……（二）被诉行政行为或者不作为存在的材料……”。本案中，起诉人直接起诉请求福州市人民政府通过报刊和网络向社会公布《福州市三坊七巷历史文化街区保护规划》，但未提供其向福州市人民政府提出申请的证据，不能证明被起诉人存在行政不作为。本案起诉不符合《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条规定的立案受理条件，应不予立案。 依照《中华人民共和国行政诉讼法》第五十一条第二款的规定，裁定如下： 对林忠、梁白端的起诉，本院不予立案。 如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，上诉于福建省高级人民法院。 审判长 杨 羽 审判员 林 文 审判员 潘晓慧 二〇一九年八月十四日 书记员 黄正馨 附：本案适用的法律条文 《中华人民共和国行政诉讼法》 第三十八
摘要
《中华人民共和国行政诉讼法》第三十八条规定，在起诉被告不履行法定职责的案件中，原告应当提供其向被告提出申请的证据。《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第五十四条第一款第二项规定，“依照行政诉讼法第四十九条的规定，公民、法人或者其他组织提起诉讼时应当提交以下起诉材料：……（二）被诉行政行为或者不作为存在的材料……”。本案中，起诉人直接起诉请求福州市人民政府通过报刊和网络向社会公布《福州市三坊七巷历史文化街区保护规划》，但未提供其向福州市人民政府提出申请的证据，不能证明被起诉人存在行政不作为。本案起诉不符合《中华人民共和
正文（节选）
福建省福州市中级人民法院 行 政 裁 定 书 （2019）闽01行初335号 起诉人：林忠，男，汉族，1966年2月21日出生，住福州市鼓楼区，联系地址福州市。 起诉人：梁白端，女，汉族，1952年3月18日出生，住福建省福州市鼓楼区。 2019年8月10日，本院收到起诉人林忠、梁白端的行政起诉状。起诉人诉称，根据《文物保护法》第十四条规定，福州市人民政府是组织编制全国重点文物三坊七巷德历史文化街……