合同纠纷 （2013）济商终字第229号

万德镇政府与关东酒业公司经公平协商，签订《协议书》，约定由万德镇政府提供土地、并办理相关手续，关东酒业公司出资建设关东酒厂项目，作为当地的招商引资项目，双方签订合同的初衷均为发展地方经济，互惠互利。《协议书》签订初期，双方均积极履行义务，为项目建设做出努力。但此后因法律法规、国家政策等诸多原因，未能顺利办理土地性质和用途变更手续，导致项目停工，此后，合同一直未能实际履行。2010年12月3日，关东酒业公司被工商行政部门吊销营业执照，失去了市场经营的主体资格，无法继续从事投资、经营活动，显然不具备履行合同的可能性。关东酒业公司主张《协议书》已经2008年《临时变更用地合同》实质变更，无法解除。经审查，2008年双方签订的《临时变更用地合同》系2006年《协议书》的“临时变更”，且该合同明确约定履行完毕后恢复执行原协议，现高铁项目已经撤离，应按约定恢复原协议，因此《临时变更用地合同》不能视为《协议书》内容的实质变更，关东酒业公司的主张不能成立。万德镇政府、关东酒业公司对《协议书》履行不能的责任划分、经济补偿、高铁项目遗留资产处分问题存在较大分歧，可另行主张，另行处理。综上所述，万德镇政府要

万德镇政府与关东酒业公司经公平协商，签订《协议书》，约定由万德镇政府提供土地、并办理相关手续，关东酒业公司出资建设关东酒厂项目，作为当地的招商引资项目，双方签订合同的初衷均为发展地方经济，互惠互利。《协议书》签订初期，双方均积极履行义务，为项目建设做出努力。但此后因法律法规、国家政策等诸多原因，未能顺利办理土地性质和用途变更手续，导致项目停工，此后，合同一直未能实际履行。2010年12月3日，关东酒业公司被工商行政部门吊销营业执照，失去了市场经营的主体资格，无法继续从事投资、经营活动，显然不具备履行合同的可能性。关东酒业公司主张《协议书》已经2008年《临时变更用地合同》实质变更，无法解除。经

山东省济南市中级人民法院民 事 判 决 书（2013）济商终字第229号上诉人（原审被告）山东百年关东酒业有限公司，住所地济南市。法定代表人张勇，董事长。委托代理人刘相景，该公司职员。委托代理人李晗，北京市惠诚（济南）律师事务所律师。被上诉人（原审原告）济南市长清区万德镇人民政府，住所地济南市。法定代表人李盛利，镇长。委托代理人靖兴敏，山东灵岩律师事务所律师。上诉人山东百年关东酒业有限公司（以下简……