（2018）甘05行终4号

根据《退耕还林条例》第四十七条规定”国家保护退耕还林者享有退耕土地上的林木（草）所有权。自行退耕还林的，土地承包经营权人享有退耕土地上的林木（草）所有权；委托他人还林或者与他人合作还林的，退耕土地上的林木（草）所有权由合同约定。”本案原告郐某与清水县永清镇义坊村136户村民委托的村委会签订了合同，明确约定了合同双方的权利义务，被告也对郐某的退耕还林者资格予以认可。原告郐某凭前期的验收合格证明和补助款领用卡，领取了三年的补助金，支付了村民前期的承包费，因此，原告郐某是合法的退耕还林者。被告关于郐某拖欠村民承包费，导致被告后来无法验收的意见无法律依据，不予采纳，因为退耕还林者郐某与原土地承包人村民之间的承包费纠纷属于民事纠纷，并不影响被告按期履行检查验收、出具验收证明的法定职责。另外,被告关于原告没有与清水县林业局签订退耕还林合同，导致矛盾发生的意见也不能成立，因为根据《退耕还林条例》第八条”退耕还林实行目标责任制。县级以上地方各级人民政府有关部门应当与退耕还林工程项目负责人和技术负责人签订责任书，明确其应当承担的责任。”但本案被告无证据证明原告和被告未签订合同是由于原告的原因引起的，况且

清水县林业局与郐某其他行政行为二审行政判决书

甘肃省天水市中级人民法院行 政 判 决 书（2018）甘05行终4号上诉人（原审被告）清水县林业局。所在地：清水县永清镇西华路**号。法定代表人金某，该局局长。委托代理人刘某，该局林业站站长。委托代理人辛某，甘肃鑫盾律师事务所律师。被上诉人（原审原告）郐某，住天水市。委托代理人杨某，汉族，住址同上。（系被上诉人郐某之妻）上诉人清水县林业局因与被上诉人郐某履行检查验收法定职责一案，不服天水市麦积区人……