房屋登记管理（房屋登记） （2019）吉07行终36号

（一）被告的初始登记行为是否影响原告主张债权或优先受偿权。原告是基于建设工程施工合同而享有对第三人的债权，这种债权债务关系不以被告是否为第三人的房屋办理初始登记而改变。被告对第三人的房屋开展权属登记这一行政法律关系与原告同第三人之间基于建设工程施工合同而产生的债权债务关系是两个不同的法律关系。房屋登记机构办理的是初始登记，那么房屋所有权还是第三人所有，该登记行为并未影响原告向第三人主张债权；优先受偿权的实现取决于权利人的优先受偿权的主张与否和主张的法定程序，应通过民事诉讼解决。原告在提起民事诉讼时并未主张优先受偿权。也就是说，原告权益受损的原因是在提起民事诉讼时未同时主张优先受偿权，并非是受到被告初始登记行为的阻却。因此，被告的登记行为并不影响原告向第三人主张其债权或优先受偿权。 (二)原告与被告的登记行为有无利害关系。《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条规定，行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼。该条规定的“利害关系”应限于法律上的利害关系，一般应仅指行政法上的利害关系。而只有相关行政法要求行政机关，在作出被诉行政行为时必须对某人的特定

（一）被告的初始登记行为是否影响原告主张债权或优先受偿权。原告是基于建设工程施工合同而享有对第三人的债权，这种债权债务关系不以被告是否为第三人的房屋办理初始登记而改变。被告对第三人的房屋开展权属登记这一行政法律关系与原告同第三人之间基于建设工程施工合同而产生的债权债务关系是两个不同的法律关系。房屋登记机构办理的是初始登记，那么房屋所有权还是第三人所有，该登记行为并未影响原告向第三人主张债权；优先受偿权的实现取决于权利人的优先受偿权的主张与否和主张的法定程序，应通过民事诉讼解决。原告在提起民事诉讼时并未主张优先受偿权。也就是说，原告权益受损的原因是在提起民事诉讼时未同时主张优先受偿权，并非是受到

吉林省松原市中级人民法院 行 政 裁 定 书 （2019）吉07行终36号 上诉人（原审原告）吉林建工集团有限公司，住所地吉林省长春市。 法定代表人张旭，总裁。 委托诉讼代理人王喜峰，该公司员工，住长春市宽城区。 委托诉讼代理人李文革，吉林正基律师事务所律师。 被上诉人（原审被告）乾安县国土资源局，住所地乾安县。 法定代表人齐兵，局长。 委托诉讼代理人刘春祥，男，汉族，1961年1月22日出生，乾……