行政撤销 （2019）冀01行终287号

电话号码填写错误必然不可能电话通知到被上诉人，显然属于推断性结论，其并不代表没有或不能送达。而邮政快递员是通过联系村委会将快递送达至被上诉人，其已送达到被上诉人处。另，在实践中司法文书的送达经常会存在没有电话或者地址不明确的行为，这并不代表不能或没有送达，一审法院这种推断性的结论不具有唯一性，不能作为认定其裁判的事实依据。2.上诉人作出的石国土资复字[2018]29号行政复议决定事实认定清楚，适用法律正确。本案中平集用（2005）第01570080号集体土地使用证的颁证程序及依据为2005年的宅基地清理（核实）登记申请表。上诉人经依法审核后，该审核表在审批过程中不仅没有村委会具体审批时间，并且县政府审批时间早于乡政府审批时间，明显存在审批程序严重错误的情况。根据《河北省土地管理办法》（第五次修正案）第五十一条规定，土地审批程序应当经村民申请，经村民会议同意，再经乡级人民政府审核，最终报市、县人民政府批准。而本案明显存在审批程序颠倒的情况，不符合法律规定，属于程序违法。因此，上诉人作出的行政复议决定合法合规。综上，一审法院认定事实不清，适用法律错误，上诉人并不存在程序违法的行为，请贵院依

电话号码填写错误必然不可能电话通知到被上诉人，显然属于推断性结论，其并不代表没有或不能送达。而邮政快递员是通过联系村委会将快递送达至被上诉人，其已送达到被上诉人处。另，在实践中司法文书的送达经常会存在没有电话或者地址不明确的行为，这并不代表不能或没有送达，一审法院这种推断性的结论不具有唯一性，不能作为认定其裁判的事实依据。2.上诉人作出的石国土资复字[2018]29号行政复议决定事实认定清楚，适用法律正确。本案中平集用（2005）第01570080号集体土地使用证的颁证程序及依据为2005年的宅基地清理（核实）登记申请表。上诉人经依法审核后，该审核表在审批过程中不仅没有村委会具体审批时间，并且

河北省石家庄市中级人民法院行 政 判 决 书(2019)冀01行终287号上诉人（原审被告）石家庄市自然资源和规划局，住所地石家庄市平安南大街建胜西路**。法定代表人李惠林，局长。委托代理人李冉，该局工作人员。委托代理人闫强，河北冀梦律师事务所律师。上诉人（原审第三人）王盛，男，1985年10月21日出生，汉族，住平山县。委托代理人王亚弟，河北九之律师事务所律师。被上诉人（原审原告）郭其其，男，1……