（2017）湘13行终480号
裁判要旨
《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条第一款规定，行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼。《最高人民法院关于适用若干问题的解释》第一条第（十）项规定，对公民、法人或者其他组织权利义务不产生实际影响的行为不属于人民法院行政诉讼的受案范围。本案中，上诉人鸿星公司系娄底市鸿星新天地项目的唯一所有权人，其有权就娄底市鸿星新天地项目向娄底市房地产管理局申请房屋所有权登记及抵押登记。上诉人工程公司只是娄底市鸿星新天地项目项目建设的承包人，并不是该项目房屋所有权登记及抵押登记的行政相对人，上诉人工程公司与上诉人鸿星公司之间的施工合同纠纷属于民事争议，可以通过民事途径解决。且《最高人民法院关于建设工程价款优先受偿权问题的批复》明确规定，建筑工程的承包人的优先受偿权优于抵押权和其他债权。故上诉人工程公司与娄底市房地产管理局作出的房屋初始登记及抵押登记行为既无法律上的利害关系，也对其权利义务不产生实际影响。一审裁定驳回上诉人工程公司的起诉正确，本院应予维持。两上诉人的上诉理由均不能成立，本院不予支持。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）
摘要
娄底工程建设有限公司、娄底市鸿星房地产开发有限公司城乡建设行政管理:房屋登记管理(房屋登记)二审行政裁定书
正文（节选）
湖南省娄底市中级人民法院行 政 裁 定 书（2017）湘13行终480号上诉人（原审原告）娄底工程建设有限公司，住所地娄底市氐星路2号。法定代表人张爱慧，该公司董事长。委托代理人刘俊生，湖南晨晖律师事务所律师。委托代理人张菊华，湖南晨晖律师事务所律师。上诉人（原审第三人）娄底市鸿星房地产开发有限公司，住所地湖南省娄底市娄星区氐星路（SOHO尚都大厦3楼）。法定代表人付鸿飞，该公司总经理。委托代理人……