建设用地使用权出让合同纠纷 （2021）鲁02民终6716号

2013年10月5日上诉人继续向被上诉人支付22万元“拆迁树木补偿”，该款项的支付时间是在上诉人通过招标竞得土地之后，印证上诉人当时向被上诉人缴纳土地款系双方自愿达成的合意，故不支持上诉人的诉讼请求，并无事实和法律依据。金默公司支付该22万元“拆迁树木补偿”时，胶州市土地局尚未将土地出让金拨付被上诉人，上诉人为了尽快取得土地，督促被上诉人尽快腾地，才向被上诉人支付的。而且，政府招拍挂的土地是净地，本身被上诉人就应当将地腾出，腾地的费用也应当由被上诉人承担。上诉人与被上诉人达成合意是先支付部分土地款，被上诉人使用，土地资源局拨付土地转让金后再退回上诉人，所以，被上诉人应当履行承诺予以返还。二、一审判决适用法律错误。被上诉人无权出让国有土地，更无权收取土地款。一审判决认为上诉人向被上诉人缴纳土地款是双方合意，认为被上诉人基于合意就不应返还土地款，即认定被上诉人收取土地款的合同是合法的。而被上诉人收取上诉人的土地款并无法律依据，是无效的，一审判决适用法律错误。被上诉人作为镇政府，无权出让国有土地，即使与上诉人之间有收取土地款的合意，也是无效的。况且，被上诉人已经向胶州市土地资源局缴纳了土地出

2013年10月5日上诉人继续向被上诉人支付22万元“拆迁树木补偿”，该款项的支付时间是在上诉人通过招标竞得土地之后，印证上诉人当时向被上诉人缴纳土地款系双方自愿达成的合意，故不支持上诉人的诉讼请求，并无事实和法律依据。金默公司支付该22万元“拆迁树木补偿”时，胶州市土地局尚未将土地出让金拨付被上诉人，上诉人为了尽快取得土地，督促被上诉人尽快腾地，才向被上诉人支付的。而且，政府招拍挂的土地是净地，本身被上诉人就应当将地腾出，腾地的费用也应当由被上诉人承担。上诉人与被上诉人达成合意是先支付部分土地款，被上诉人使用，土地资源局拨付土地转让金后再退回上诉人，所以，被上诉人应当履行承诺予以返还。二、一

山东省青岛市中级人民法院民 事 判 决 书(2021)鲁02民终6716号上诉人（原审原告）：青岛金默基业房地产开发有限公司。法定代表人：王惠英，董事长。委托诉讼代理人：张仁森，男,系该公司员工。委托诉讼代理人：高晓峰，男，系该公司员工。被上诉人（原审被告）：胶州市铺集镇人民政府。法定代表人：隋京龙，镇长。委托诉讼代理人：杜建，男，系山东省胶州市铺集镇政府副镇长。委托诉讼代理人：宋伟，男，系山东省……