行政复议 （2019）冀06行审复13号

本案行政处罚涉及的看护房及其他设施，属于生产设施或附属设置。根据《国土资源部、农业部关于完善设施农用地管理有关问题的通知》（国土资发〔2010〕155号）规定，生产设施用地和附属设施用地直接用于或者服务于农业生产，其性质不同于非农业建设项目用地，不需办理农用地转用审批手续，其中，生产设施占用耕地的，生产结束后由经营者负责复耕，进行规模化种植的附属设施用地规模原则上控制在项目用地规模3%以内，但最多不超过20亩。被执行人兴建上述设施未违反上述规定。本案行政处罚决定书认定被执行人未经批准非法占用裴某东霍山村集体土地735.1平方米建看护房等设施，与上述规定不符，该行政处罚明显缺乏事实和法律、法规依据。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第九十七条、《中华人民共和国行政强制法》第五十七条、第五十八条规定，裁定对申请执行人易县国土资源局于2017年12月29日对易县齐力林果种植农民专业合作社作出的易国土资罚字[2017]10-080号行政处罚决定不准强制执行。 复议申请人易县自然资源和规划局不服提出复议称，根据《国土资源部、农业部关于进一步支持设施农业健康发展的通知》（国土资发[2014]127号

本案行政处罚涉及的看护房及其他设施，属于生产设施或附属设置。根据《国土资源部、农业部关于完善设施农用地管理有关问题的通知》（国土资发〔2010〕155号）规定，生产设施用地和附属设施用地直接用于或者服务于农业生产，其性质不同于非农业建设项目用地，不需办理农用地转用审批手续，其中，生产设施占用耕地的，生产结束后由经营者负责复耕，进行规模化种植的附属设施用地规模原则上控制在项目用地规模3%以内，但最多不超过20亩。被执行人兴建上述设施未违反上述规定。本案行政处罚决定书认定被执行人未经批准非法占用裴某东霍山村集体土地735.1平方米建看护房等设施，与上述规定不符，该行政处罚明显缺乏事实和法律、法规依

河北省保定市中级人民法院 行 政 裁 定 书 (2019)冀06行审复13号 复议申请人（原申请执行人）易县自然资源和规划局（原易县国土资源局），住所地易县易州镇荆轲山村，统一社会信用代码11130633MB1630223G。 法定代表人王维宇，该局局长。 委托代理人张国福，该局裴山国土资源所所员。 委托代理人桑华宾，河北李俊生律师事务所律师。 被申请人（原被执行人）易县齐力林果种植农民专业合作社……