确认合同无效纠纷 （2015）徐民终字第4743号

根据双方协议的目的，由许乐及其他村民将其具有合法使用权的宅基地交给孙杰、许德申，孙杰、许德申用于建造楼房及门面房，部分楼房用于对许乐等农户的补偿，其余部分由孙杰、许德申对外出售。孙杰、许德申与许乐等村民间协议的性质应当是合作建房。双方合同的目的并非是转让宅基地使用权，许乐与孙杰、许德申签订协议书时明知孙杰、许德申的目的就是利用许乐及其他村民的宅基地进行小产权房开发建设。因孙杰、许德申不具有开发房地产的资质，建造房屋的行为也未经建筑、规划部门批准，其行为违反了《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国合同法》等法律法规强制性、禁止性规定，双方之间签订的协议无效，对许乐要求确认合同无效的请求应予支持。根据《中华人民共和国合同法》第五十八条规定：合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。许乐在与孙杰、许德申签订协议之前，对其房屋拥有所有权、对宅基地拥有合法的使用权，许乐不因与孙杰、许德申签订的无效协议而丧失宅基地使用权，但因原

根据双方协议的目的，由许乐及其他村民将其具有合法使用权的宅基地交给孙杰、许德申，孙杰、许德申用于建造楼房及门面房，部分楼房用于对许乐等农户的补偿，其余部分由孙杰、许德申对外出售。孙杰、许德申与许乐等村民间协议的性质应当是合作建房。双方合同的目的并非是转让宅基地使用权，许乐与孙杰、许德申签订协议书时明知孙杰、许德申的目的就是利用许乐及其他村民的宅基地进行小产权房开发建设。因孙杰、许德申不具有开发房地产的资质，建造房屋的行为也未经建筑、规划部门批准，其行为违反了《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国合同法》等法律法规强制性、禁止性规定，双方之间签订的协议无效，对许

江苏省徐州市中级人民法院民 事 判 决 书（2015）徐民终字第4743号上诉人（原审原告）许乐。委托代理人耿庆彪，江苏以立律师事务所律师。被上诉人（原审被告）孙杰。原审被告许德申。上诉人许乐因与被上诉人孙杰、原审被告许德申确认合同无效纠纷一案，不服徐州市铜山区人民法院（2015）铜民初字第00784号民事判决向本院提起上诉。本院立案受理后，依法组成合议庭，对本案进行了审理。本案现已审理终结。原审……