食品药品安全行政管理（食品、药品） （2018）苏12行终206号

投诉举报是公民、法人或者其他组织参与行政管理的重要途径，除了维护自身合法权益，对于监督行政机关依法行使职权、弥补行政机关执法能力不足也发挥着积极作用。公民、法人或者其他组织可以就何种事项向哪个行政机关投诉举报，取决于法律、法规或者规章的具体规定；与此相应，能否就投诉举报事项提起行政诉讼，也需要根据法律、法规或者规章对于投诉举报请求权的具体规定作出判断。通常情况下，对是否具备原告资格的判断，取决于以下方面：第一，法律、法规或者规章是否规定了投诉举报的请求权；第二，该投诉举报请求权的规范目的是否在于保障投诉举报人自身的合法权益。 就本案所涉及的食品安全领域而言，《中华人民共和国食品安全法》第一条规定，“为了保证食品安全，保障公众身体健康和生命安全，制定本法。”即食品安全的监管机关系出于保障食品安全秩序，保护不特定公众的身体健康和生命安全而履行监管职责。第十二条规定，“任何组织或者个人有权举报食品安全违法行为，依法向有关部门了解食品安全信息，对食品安全监督管理工作提出意见和建议。”该条款对举报主体不作资格限制，即体现了食品安全监管实质上是保障不特定公众利益的秩序性监管。食品安全监管机关对违反

206刘振华与泰州市高港区市场监督管理局、泰州市食品药品监督管理局行政复议二审行政裁定书 食品药品安全行政管理（食品、药品）

江苏省泰州市中级人民法院 行 政 裁 定 书 （2018）苏12行终206号 上诉人（原审原告）刘振华，性别××年××月××日生，××族，系常州普瑞斯商务信息咨询有限公司总经理。 委托代理人龚家兵，××族，住江都市，系常州普瑞斯商务信息咨询有限公司工作人员。 被上诉人（原审被告）……