（2018）苏12行终56号

公民、法人或者其他组织能否就投诉举报事项提起行政诉讼，需要根据法律、法规或者规章对于投诉举报请求权的具体规定作出判断。《中华人民共和国食品安全法》第一条规定，“为了保证食品安全，保障公众身体健康和生命安全，制定本法。”即食品安全的监管机关系出于保障食品安全秩序，保护不特定公众的身体健康和生命安全而履行监管职责。第十二条规定，“任何组织或者个人有权举报食品安全违法行为，依法向有关部门了解食品安全信息，对食品安全监督管理工作提出意见和建议。”该条款对举报的主体不作资格限制，即体现了食品安全监管实质上是保障不特定公众利益的秩序性监管。食品安全监管机关对违反食品安全法的行为作出处罚，是出于对不特定公众利益的保护，并不会对举报人个人的合法权益造成侵害。如果举报人是食品的消费者，认为其作为消费者的相关合法权益受到侵害的，可以依据消费者保护的相关法律规范寻求救济。本案中，包启高已通过民事诉讼的途径维护了自身的合法权益。《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条规定，行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼。第四十九条规定，提起诉讼应当符合下列条件：（一）原告是符

包启高与兴化市市场监督管理局、泰州市食品药品监督管理局行政处罚二审行政裁定书

江苏省泰州市中级人民法院行 政 裁 定 书（2018）苏12行终56号上诉人（原审原告）包启高，男，1968年3月7日生，汉族，住兴化市。被上诉人（原审被告）兴化市市场监督管理局，住所地兴化市八里铺路1号。法定代表人董正炎，局长。参与诉讼负责人冯翔（特别授权），副局长。委托代理人苏剑（特别授权），该局法规科科长。被上诉人（原审被告）泰州市食品药品监督管理局，住所地泰州市高新技术产业开发区杏林路6号……