其他行政行为 （2019）京02行终1975号

行政机关工作人员在执行职务时因故意或者重大过失侵犯公民合法权益造成损害的，承担部分或者全部的赔偿费用，由有关行政机关依法给予行政处分，依照刑法规定，构成犯罪的，还应当承担刑事责任。因此，行政机关工作人员执行职务时的侵权行为，不属于《中华人民共和国治安管理处罚法》规定的违反治安管理的行为，不应当给予治安管理处罚。本案中，杨春霞要求对其报警事项予以处理，但该事项不属于公安机关的行政管理职责，故杨春霞的起诉缺乏事实根据，依法应予驳回。综上，一审法院依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十九条、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第九十三条第二款之规定，裁定驳回杨春霞的起诉。杨春霞不服一审裁定，以一审未经审理径行裁判程序违法，一审裁定认定事实错误为由上诉至本院，请求：撤销一审裁定；撤销被诉复议决定；依法确认西站分局在其报警后不履行法定职责的行政行为违法。西站公安分局、市公安局未对一审法院所作裁定提起上诉。本院认为，公民、法人和其他组织以行政机关不履行法定职责为由提起行政诉讼的，应以行政机关负有其所诉请之法定职责为前提。对于行政机关工作人员在执行职务过程中侵犯公民合法权益造成

行政机关工作人员在执行职务时因故意或者重大过失侵犯公民合法权益造成损害的，承担部分或者全部的赔偿费用，由有关行政机关依法给予行政处分，依照刑法规定，构成犯罪的，还应当承担刑事责任。因此，行政机关工作人员执行职务时的侵权行为，不属于《中华人民共和国治安管理处罚法》规定的违反治安管理的行为，不应当给予治安管理处罚。本案中，杨春霞要求对其报警事项予以处理，但该事项不属于公安机关的行政管理职责，故杨春霞的起诉缺乏事实根据，依法应予驳回。综上，一审法院依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十九条、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第九十三条第二款之规定，裁定驳回杨春霞的起诉。杨春霞

北京市第二中级人民法院行 政 裁 定 书（2019）京02行终1975号上诉人（一审原告）杨春霞，女，1983年3月11日出生，汉族，户籍所在地河南省郑州市高新技术开发区。被上诉人（一审被告）北京市公安局北京西站分局，住所地北京市西城区莲花池东路**。法定代表人于文科，分局长。委托代理人吴思朦，北京市公安局北京西站分局工作人员。被上诉人（一审被告）北京市公安局，住，住所地北京市东城区前门东大街**……