其他行政行为 （2019）最高法行申5075号

本案的争议焦点为宝山区政府是否具有办理农村集体土地确权发证的职权。国土资源部、财政部、农业部于2011年5月6日发布（国土资发[2011]60号）《关于加快推进农村集体土地确权登记发证工作的通知》，第二条明确“切实加快农村集体土地确权登记发证工作，强化成果应用”、“各地根据当地实际，可以要求凡被征收的农村集体所有土地，在办理征地手续之前，必须完成农村集体土地确权登记发证，在征地拆迁时，要依据农村集体土地所有证和农村集体土地使用证进行补偿；……”。《上海市人民政府办公厅转发市规划国土资源局等三部门〈关于加快推进本市农村土地确权登记发证工作实施意见〉的通知》（沪府办发[2012]11号）明确农村土地确权登记法律责任主体，“市政府授权市规划国土资源局作为本市土地确权登记发证主体，市规划国土局所属的市土地登记事务中心负责本市土地确权登记的日常管理，并作为土地的他项权利发证主体，颁发登记证明。”且国务院于2014年11月24日发布《不动产登记暂行条例》第四条第一款规定，国家实行不动产统一登记制度；第七条第一款规定，直辖市、设区的市人民政府可以确定本级不动产登记机构统一

本案的争议焦点为宝山区政府是否具有办理农村集体土地确权发证的职权。国土资源部、财政部、农业部于2011年5月6日发布（国土资发[2011]60号）《关于加快推进农村集体土地确权登记发证工作的通知》，第二条明确“切实加快农村集体土地确权登记发证工作，强化成果应用”、“各地根据当地实际，可以要求凡被征收的农村集体所有土地，在办理征地手续之前，必须完成农村集体土地确权登记发证，在征地拆迁时，要依据农村集体土地所有证和农村集体土地使用证进行补偿；……”。《上海市人民政府办公厅转发市规划国土资源局等三部门〈关于加快推进本市农村土地确权登记发证工作实施意见〉的通知》（沪府办发[

中华人民共和国最高人民法院 行 政 裁 定 书 （2019）最高法行申5075号 再审申请人暨诉讼代表人（一审原告、二审上诉人）：张立章，男，1959年12月4日出生，汉族，住上海市宝山区。 再审申请人暨诉讼代表人（一审原告、二审上诉人）：沈阿五（曾用名沈桃兴），男，1955年4月27日出生，汉族，住上海市宝山区大场镇南大村草棚张家宅**。 再审申请人暨诉讼代表人（一审原告、二审上诉人）：沈世忠，……