确认合同无效纠纷 （2017）浙01民终3699号

通过家庭承包取得的土地承包经营权可以依法采取转让、出租、互换、转让或者其他方式流转。张同荣与姚华树对各自家庭承包的土地进行互换，为此签订《便契》，并由村调解主任张某1作为证明人签字，该协议系双方真实意思表示，且内容不违反法律、行政法规的强制性规定。张同荣、姚华树均为临安市龙岗镇望湖（原临安市大峡谷镇茶园村），虽然不同组，但同村。现张同荣以与姚华树非同一集体经济组织，主张《便契》无效，依据不足，该院不予支持。关于姚华树将互换取得承包权的土地是否用于建筑，属于行政管理范畴，不构成涉案合同无效的条件。现张同荣要求以此为由确认合同无效，依据不足，该院不予支持。关于互换土地是否报发包方备案的问题。法律规定，土地承包经营权互换的，应当报发包方备案。但该规定不是效力性强制性规定，而是一种管理性的强制性规定，其立法目的在于为加强土地发包方对土地承包经营流转的监督和管理，让发包方及时了解土地承包经营权的变动情况，备案的性质仅为公示，并不影响当事人的权利义务，不是合同的生效要件。据此，依照《中华人民共和国合同法》第四十四条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款，《最高人民法院关于适用的解释》第九十

通过家庭承包取得的土地承包经营权可以依法采取转让、出租、互换、转让或者其他方式流转。张同荣与姚华树对各自家庭承包的土地进行互换，为此签订《便契》，并由村调解主任张某1作为证明人签字，该协议系双方真实意思表示，且内容不违反法律、行政法规的强制性规定。张同荣、姚华树均为临安市龙岗镇望湖（原临安市大峡谷镇茶园村），虽然不同组，但同村。现张同荣以与姚华树非同一集体经济组织，主张《便契》无效，依据不足，该院不予支持。关于姚华树将互换取得承包权的土地是否用于建筑，属于行政管理范畴，不构成涉案合同无效的条件。现张同荣要求以此为由确认合同无效，依据不足，该院不予支持。关于互换土地是否报发包方备案的问题。法律规

浙江省杭州市中级人民法院民 事 判 决 书（2017）浙01民终3699号上诉人（原审原告）：张同荣，男，1954年1月20日出生，汉族，住浙江省临安市。委托代理人：张九凤，女，1990年10月31日出生，汉族，住浙江省临安市。委托代理人：陈仲建，男，1953年7月4日出生，汉族，住浙江省临安市。被上诉人（原审被告）：姚华树，男，1958年4月25日出生，汉族，住浙江省临安市。委托代理人：邵国清，……