其他行政行为 （2019）甘03行初51号

本案的争议焦点是凉州区政府作出的收回土地公示是否对赢天公司的权利或义务产生了实际影响，是否属于可诉的行政行为。行政行为是否可诉，要看被诉行政行为的作出是否对当事人的权利义务产生实际影响，主要是指行政主体的行政行为实际上处分了行政相对人的权利义务，或者虽未直接增加相对人的义务、剥夺相对人的权利或变更相对人的权利义务，但其存在会给其他行为的作出提供具有法律意义的依据，或者置当事人于不利的地位。关于公告或者公示行为是否可诉，取决于公告或者公示是仅仅对某一行政决定的内容予以了公示，并未对相对人产生实质性影响，还是政府并未作出独立的行政决定，直接发布公告或公示在公示中载明了剥夺相对人权利或增加义务的具体内容，不是一概不可诉。首先，被诉公示行为是否可诉的问题。本案中，凉州区政府于2018年11月23日在武威日报上发布《凉州区政府关于收回国有建设用地使用权的公示（第二批）》，该公示明确载明“经核查，现有已供应的17宗国有土地存在全部或部分闲置超过两年，按照《国土资源部闲置土地处置办法》的有关规定，决定收回以下17宗国有土地使用权”。对涉及本案赢天公司的一宗土地的处置方式公示内容为“将未修建面积分割收

本案的争议焦点是凉州区政府作出的收回土地公示是否对赢天公司的权利或义务产生了实际影响，是否属于可诉的行政行为。行政行为是否可诉，要看被诉行政行为的作出是否对当事人的权利义务产生实际影响，主要是指行政主体的行政行为实际上处分了行政相对人的权利义务，或者虽未直接增加相对人的义务、剥夺相对人的权利或变更相对人的权利义务，但其存在会给其他行为的作出提供具有法律意义的依据，或者置当事人于不利的地位。关于公告或者公示行为是否可诉，取决于公告或者公示是仅仅对某一行政决定的内容予以了公示，并未对相对人产生实质性影响，还是政府并未作出独立的行政决定，直接发布公告或公示在公示中载明了剥夺相对人权利或增加义务的具体

甘肃省金昌市中级人民法院行政判决书（2019）甘03行初51号原告：武威赢天置地房地产开发有限公司。住所：武威市凉州区新能源装备制造产业园3-21-2号。法定代表人：赵军，总经理。委托诉讼代理人：刘军宝，男，1965年2月24日出生，汉族，武威赢天置地房地产开发有限公司员工。住所：山西省大同市城区大皮巷13号南单元6号。被告：武威市凉州区人民政府。住所：武威市凉州区东大街66号。法定代表人：高加志……