其他（资源） （2019）闽01行终737号

上诉人对于原福州市城乡规划2010年12月作出《福州市桂湖森林温泉小镇的控制性详细规划》编制行为的合法性向被上诉人申请行政复议。根据当时有效的《中华人民共和国城乡规划法》第二条第二款“本法所称城乡规划，包括城镇体系规划、城市规划、镇规划、乡规划和村庄规划。城市规划、镇规划分为总体规划和详细规划。详细规划分为控制性详细规划和修建性详细规划”的规定，编制控制性详细规划，是城乡规划主管部门根据城市、镇总体规划的要求，用以控制建设用地性质、使用强度和空间环境的规划，其属于城乡规划的编制范畴，针对不特定的对象作出，对上诉人的权利、义务不产生实际的影响，不属于行政诉讼的受案范畴。因原行政行为不可诉，故对于复议机关作出的复议决定亦不予以审查。综上，原审裁定驳回上诉人的起诉，并无不当。上诉人的上诉请求及理由均不能成立，不予支持。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项之规定，裁定如下： 驳回上诉，维持原裁定。 本裁定为终审裁定。 审判长　　王小倩 审判员　　曾　莹 审判员　　郑　鋆 二〇一九年十二月二十四日 法官助理林华 书记员陈佳怡 来源：

上诉人对于原福州市城乡规划2010年12月作出《福州市桂湖森林温泉小镇的控制性详细规划》编制行为的合法性向被上诉人申请行政复议。根据当时有效的《中华人民共和国城乡规划法》第二条第二款“本法所称城乡规划，包括城镇体系规划、城市规划、镇规划、乡规划和村庄规划。城市规划、镇规划分为总体规划和详细规划。详细规划分为控制性详细规划和修建性详细规划”的规定，编制控制性详细规划，是城乡规划主管部门根据城市、镇总体规划的要求，用以控制建设用地性质、使用强度和空间环境的规划，其属于城乡规划的编制范畴，针对不特定的对象作出，对上诉人的权利、义务不产生实际的影响，不属于行政诉讼的受案范畴。因原行政行为不可诉，故对于

福建省福州市中级人民法院 行 政 裁 定 书 （2019）闽01行终737号 上诉人暨诉讼代表人（原审原告）汤俩伟，男，1982年9月20日出生，汉族，住福州市晋安区,公民身份号码3501111982××××××××。 上诉人暨诉讼代表人（原审原告）张建兵，男，1962年1月22日出生，汉族，住福州市晋……