土地承包经营权纠纷 （2016）辽10民终582号

涉案土地属集体所有，于忠华、佟立艳、于凤丽诉请的被侵权土地是互换流转取得，依据法律规定应由发包方同意才可确定经营权。请求权的基础是首先取得经营权，而经营权的取得与否非属人民法院受理范围，依法应由人民政府确定，故于忠华、佟立艳、于凤丽的起诉不符合法律规定。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条（一）项之规定，裁定：驳回原告于忠华、佟立艳、于凤丽的起诉。案件受理费50元，退还给原告于忠华、佟立艳、于凤丽。于忠华、佟立艳、于凤丽不服原审裁定，向本院提出上诉称：原审裁定对引起法律关系的事实认定不清，因而导致确立的案由不准确。我方诉请依法排除第三人对我方宅基地的干扰和妨害，按照相关土地政策，宅基地有别于其他性质的农村集体土地，故原审裁定援引法律不当。请求二审法院撤销原审裁定，依法改判。被上诉人胡银凤答辩称：于忠华、佟立艳、于凤丽占用诉争土地没有合法依据，应予返还。请求二审法院驳回上诉，维持原裁定。本院经审理认为，《中华人民共和国土地管理法》第十六条第一款规定：土地所有权和使用权争议，由当事人协商解决；协商不成的，由人民政府处理。本案争议土地使用权权属不明，应先行通过行政程序进行确权。据此

涉案土地属集体所有，于忠华、佟立艳、于凤丽诉请的被侵权土地是互换流转取得，依据法律规定应由发包方同意才可确定经营权。请求权的基础是首先取得经营权，而经营权的取得与否非属人民法院受理范围，依法应由人民政府确定，故于忠华、佟立艳、于凤丽的起诉不符合法律规定。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条（一）项之规定，裁定：驳回原告于忠华、佟立艳、于凤丽的起诉。案件受理费50元，退还给原告于忠华、佟立艳、于凤丽。于忠华、佟立艳、于凤丽不服原审裁定，向本院提出上诉称：原审裁定对引起法律关系的事实认定不清，因而导致确立的案由不准确。我方诉请依法排除第三人对我方宅基地的干扰和妨害，按照相关土地政策，宅基

{C}辽宁省辽阳市中级人民法院民 事 裁 定 书（2016）辽10民终582号上诉人（原审原告）：于忠华。上诉人（原审原告）：佟立艳。上诉人（原审原告）：于凤丽。上列三上诉人共同委托代理人：王公博。被上诉人（原审被告）：胡银凤。委托代理人：李纯芳，辽阳市白塔区阳光法律服务所法律工作者。上诉人于忠华、佟立艳、于凤丽因与被上诉人胡银凤土地承包经营权纠纷一案，不服辽阳县人民法院（2015）辽县民二初字第……