其他行政行为 （2016）最高法行申2646号

魏根存、袁海平、贺宇称从2002年开始即承包涉案土地，但现无证据予以证明。涉案土地于2009年经内蒙古自治区人民政府批复征收为国有，并转为建设用地，且原土地所有权人兴××镇××及有关承包户知晓上述征收事实，亦未对征收补偿提出异议，在此情况下，该土地上设立的土地承包经营权已经消灭，承包经营的基础条件亦已丧失。魏根存、袁海平、贺宇于2010年再与张龙等人签订转包协议并经营涉案土地，已失去合法根据。因此，石拐区政府与华银公司签订的涉案征地补偿协议并未侵犯魏根存、袁海平、贺宇的合法权益，魏根存、袁海平、贺宇与涉案征地补偿协议不具有利害关系。综上，该院依照《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条第一款、第四十九条第一项之规定，裁定驳回魏根存、袁海平、贺宇的起诉。魏根存、袁海平、贺宇不服一审裁定，向内蒙古自治区高级人民法院上诉，请求撤销一审裁定，指令一审法院继续审理本案。对于一审查明的事实，内蒙古自治区高级人民法院予以确认。该院以基本相同的理由，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第一项之规定，裁定驳回上诉、维持一审裁定。魏根存、袁海平、贺宇不服二审裁定，向本院申请再审，请求撤销二审裁定

魏根存、袁海平、贺宇称从2002年开始即承包涉案土地，但现无证据予以证明。涉案土地于2009年经内蒙古自治区人民政府批复征收为国有，并转为建设用地，且原土地所有权人兴××镇××及有关承包户知晓上述征收事实，亦未对征收补偿提出异议，在此情况下，该土地上设立的土地承包经营权已经消灭，承包经营的基础条件亦已丧失。魏根存、袁海平、贺宇于2010年再与张龙等人签订转包协议并经营涉案土地，已失去合法根据。因此，石拐区政府与华银公司签订的涉案征地补偿协议并未侵犯魏根存、袁海平、贺宇的合法权益，魏根存、袁海平、贺宇与涉案征地补偿协议不具有利害关系。综上，该院依照《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条第一款、第

中华人民共和国最高人民法院行 政 裁 定 书（2016）最高法行申2646号再审申请人（一审原告、二审上诉人）:魏根存，男，1957年12月6日出生，汉族，住内蒙古自治区包头市东河区。再审申请人（一审原告、二审上诉人）:袁海平，男，1966年12月1日出生，汉族，住内蒙古自治区包头市东河区。再审申请人（一审原告、二审上诉人）:贺宇，男，1970年2月17日出生，汉族，住内蒙古自治区包头市东河区。上……