行政征用 （2019）最高法行申7478号

征收（补充）公告未对被征收人设定新的权利义务是荒谬的逻辑。 本院认为：本案的核心问题为被诉行政行为是否属于人民法院行政诉讼的受案范围。陈由其在一审时的诉讼请求为：撤销榕土征告补[2015]3号《福州市人民政府关于洪城小区等项目征收集体建设用地上房屋的公告》。经审查，被诉3号征收公告的主要内容为：“该项目征地范围内的房屋及其他建筑物、构筑物同时征收，并由市房产管理部门负责组织实施。具体的房屋补偿方案由市房产管理部门另行发布。”系福州市政府根据《福州市城区集体土地征收房屋补偿若干意见（试行）》的规定，发布的对闽政文[2007]422号批复的补充公告，其是对已作出的征地公告涉及征地实施部门的相关事项进行补充，是对闽政文[2007]422号批复的补强和补充，并未对被征收人设定新的权利义务，对被征收人的权利义务不产生实际影响。《最高人民法院关于适用的解释》第一条第二款第（十）项规定，对公民、法人或者其他组织权利义务不产生实际影响的行为，不属于人民法院行政诉讼的受案范围。因此，被诉3号征收公告不属于人民法院行政诉讼的受案范围。一审裁定驳回陈由其的起诉，二审裁定驳回上诉，维持原裁定，均无不当。 综上

征收（补充）公告未对被征收人设定新的权利义务是荒谬的逻辑。 本院认为：本案的核心问题为被诉行政行为是否属于人民法院行政诉讼的受案范围。陈由其在一审时的诉讼请求为：撤销榕土征告补[2015]3号《福州市人民政府关于洪城小区等项目征收集体建设用地上房屋的公告》。经审查，被诉3号征收公告的主要内容为：“该项目征地范围内的房屋及其他建筑物、构筑物同时征收，并由市房产管理部门负责组织实施。具体的房屋补偿方案由市房产管理部门另行发布。”系福州市政府根据《福州市城区集体土地征收房屋补偿若干意见（试行）》的规定，发布的对闽政文[2007]422号批复的补充公告，其是对已作出的征地公告涉及征地实施部门的相关事项

中华人民共和国最高人民法院 行 政 裁 定 书 （2019）最高法行申7478号 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：陈由其，男，1947年11月25日出生，汉族，住福建省福州市仓山区。 被申请人（一审被告、二审被上诉人）：福建省福州市人民政府。住所地：福建省福州市乌山路24号。 法定代表人：尤猛军，该市人民政府市长。 再审申请人陈由其诉被申请人福建省福州市人民政府（以下简称福州市政府）征地公告一……