合同纠纷 （2018）川13民初41号

阆中市政府基于城市总体规划要求和实施工业强市战略的需要，富升公司基于退城迁建完成技术改造和产业升级的需要，双方签订退城入园协议，富升公司迁入阆中市工业集中区，阆中市政府给予土地、资金等政策支持。事实上，在双方签订退城入园协议前，阆中市政府已同意富升公司退城入园，富升公司的法定代表人及其子作为股东在富升公司在阆中市工业集中区成立恒元公司，开始实施迁建，富升公司、阆中市政府在退城入园协议中对前期已经着手实施的内容进行了确认。退城入园协议系双方真实意思表示，不违法法律、行政法规禁止性规定，合法有效，富升公司、阆中市政府应当本着诚信原则，全面进行履行。在退城入园协议履行中，富升公司在阆中市老城区退场后，并未迁入阆中市工业集中区，而是在阆中市工业集中区成立恒元公司并由恒元公司实施相应项目建设，对此阆中市政府明知并予以认可，故，恒元公司在阆中市工业集中区竞拍土地、实施项目建设等同对富升公司履行退城入园协议。 本案系富升公司基于阆中市政府在履行协议中未尽相应义务造成其损失引发的纠纷。争议焦点：1.阆中市政府是否构成违约；2.阆中市政府对于富升公司主张的损失和违约金应否承担责任；3.阆中市政府应否向富

阆中市政府基于城市总体规划要求和实施工业强市战略的需要，富升公司基于退城迁建完成技术改造和产业升级的需要，双方签订退城入园协议，富升公司迁入阆中市工业集中区，阆中市政府给予土地、资金等政策支持。事实上，在双方签订退城入园协议前，阆中市政府已同意富升公司退城入园，富升公司的法定代表人及其子作为股东在富升公司在阆中市工业集中区成立恒元公司，开始实施迁建，富升公司、阆中市政府在退城入园协议中对前期已经着手实施的内容进行了确认。退城入园协议系双方真实意思表示，不违法法律、行政法规禁止性规定，合法有效，富升公司、阆中市政府应当本着诚信原则，全面进行履行。在退城入园协议履行中，富升公司在阆中市老城区退场后

四川省南充市中级人民法院 民 事 判 决 书 （2018）川13民初41号 原告：四川富升节能建材有限公司。住所地四川省阆中市沙溪白岩寺街13号。 法定代表人：田茂均，总经理。 委托诉讼代理人：张明秋，四川果城律师事务所律师。 被告：阆中市人民政府。住所地四川省阆中市巴都大道85号。 负责人：杨德宇，市长。 委托诉讼代理人：张小云，四川源正律师事务所律师。 第三人：四川恒元节能建材有限公司。住所地……