行政确认 （2019）川14行初57号

本案的争议焦点为：一、二被告丹棱县政府、丹棱镇政府中谁实施了征收占有原告罗孝川承包地的行政强制行为，该行为是否合法；二、原告的第二项诉讼请求能否支持。 关于第一个争议焦点，依据《中华人民共和国土地管理法》第四十四条第一款“建设占用土地，涉及农用地转为建设用地的，应当办理农用地转用审批手续。”第四十六条第一款“国家征收土地的，依照法定程序批准后，由县级以上地方人民政府予以公告并组织实施。”的规定，建设占用农村集体土地，应办理农用地转用审批手续，在依法定程序审批后，县级以上地方人民政府应当予以公告后组织实施。本案中，因2018年全省重点项目丹棱县至四川省蒲江县的S401线丹蒲快速路项目建设这一社会公共利益所需，在未依法取得征地批复的情况下，被告丹棱镇政府与原告罗孝川所在的兴隆村7组签订土地补偿协议，征收包括原告部分承包地在内的集体土地，且强制清除了原告承包地上的种植物并占有土地，故应认定系丹棱镇政府征收并强制占有了原告的承包地，被告丹棱镇政府的行政强制行为主要证据不足且超越职权。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条第一、四项“行政行为有下列情形之一的，人民法院判决撤销或者部分撤销，并可

本案的争议焦点为：一、二被告丹棱县政府、丹棱镇政府中谁实施了征收占有原告罗孝川承包地的行政强制行为，该行为是否合法；二、原告的第二项诉讼请求能否支持。 关于第一个争议焦点，依据《中华人民共和国土地管理法》第四十四条第一款“建设占用土地，涉及农用地转为建设用地的，应当办理农用地转用审批手续。”第四十六条第一款“国家征收土地的，依照法定程序批准后，由县级以上地方人民政府予以公告并组织实施。”的规定，建设占用农村集体土地，应办理农用地转用审批手续，在依法定程序审批后，县级以上地方人民政府应当予以公告后组织实施。本案中，因2018年全省重点项目丹棱县至四川省蒲江县的S401线丹蒲快速路项目建设这一社会

四川省眉山市中级人民法院 行 政 判 决 书 （2019）川14行初57号 原告罗孝川，男，1964年10月10日出生，汉族，住四川省丹棱县。 委托代理人王作山，北京杰睿律师事务所律师。 被告丹棱县人民政府。住所地，四川省丹棱县丹棱镇县街**。 法定代表人黄秀航，县长。 出庭负责人邱鹏，副县长。 委托代理人殷花，女，丹棱县司法局局长。 委托代理人袁欣倩，女，丹棱县司法局工作人员。 被告丹棱县丹棱镇……