行政确认 （2019）鄂02行初51号

本案争议焦点主要有三：一是本案是否属于行政诉讼的受案范围；二是被告是否是本案适格被告；三、涉案房屋搬迁补偿协议是否无效。一、本案是否属于行政诉讼的受案范围问题行政协议是指行政机关在行使行政职权、履行行政职责过程中与公民、法人或者其他组织协商订立的协议。本案房屋搬迁补偿协议属于行政协议，依据《中华人民共和国行政诉讼法》第七十五条“行政行为有实施主体不具有行政主体资格或者没有依据等重大且明显违法情形，原告申请确认行政行为无效的，人民法院判决确认无效”规定，行政协议作为行政行为的重要组成部分，如其有上述规定情形，公民、法人或者其他组织申请确认行政协议无效的，人民法院判决确认无效，故对行政协议的起诉不仅限于《中华人民共和国行政诉讼法》第十二条第一款第（十一）项列举的四种情形，而应包括所有的行政协议争议。故被告关于原告起诉不属于行政诉讼法受案范围的主张不成立，本院不予采信。二、被告是否是本案适格被告问题《中华人民共和国行政诉讼法》第二十六条第五款规定：“行政机关委托的组织所作的行政行为，委托的行政机关是被告。”本案中，案涉协议明确载明“西塞山区人民政府决定对乙方房屋实施协商搬迁，委托河口镇政府组

本案争议焦点主要有三：一是本案是否属于行政诉讼的受案范围；二是被告是否是本案适格被告；三、涉案房屋搬迁补偿协议是否无效。一、本案是否属于行政诉讼的受案范围问题行政协议是指行政机关在行使行政职权、履行行政职责过程中与公民、法人或者其他组织协商订立的协议。本案房屋搬迁补偿协议属于行政协议，依据《中华人民共和国行政诉讼法》第七十五条“行政行为有实施主体不具有行政主体资格或者没有依据等重大且明显违法情形，原告申请确认行政行为无效的，人民法院判决确认无效”规定，行政协议作为行政行为的重要组成部分，如其有上述规定情形，公民、法人或者其他组织申请确认行政协议无效的，人民法院判决确认无效，故对行政协议的起诉不

湖北省黄石市中级人民法院行 政 判 决 书（2019）鄂02行初51号原告刘国林，男，汉族，1966年6月19日出生，住湖北省黄石市西塞山区，委托诉讼代理人郑弘，北京盈科（天津）律师事务所律师。被告黄石市西塞山区人民政府，住所地黄石市西塞山区飞云街8号。法定代表人晏勇，区长。委托诉讼代理人张少庚，副区长。委托诉讼代理人程飞、徐雨露，均系湖北磁湖律师事务所律师。原告刘国林诉被告黄石市西塞山区人民政府……