合同纠纷 （2021）豫07民终456号

平等的民事主体间签订的协议,属民事协议，引发的纠纷,按照民事诉讼程序解决。行政机关在法律规定的职权范围内,通过协商一致的方式约定其与行政管理相对人之间的权利义务关系,此种协议即为行政协议，由此引发的纠纷,应当通过行政诉讼程序解决。我国《行政诉讼法》第十二条第一款规定：“人民法院受理公民、法人或者其他组织提起的下列诉讼：……(十一)认为行政机关不依法履行、未按照约定履行或者违法变更、解除政府特许经营协议、土地房屋征收补偿协议等协议的”。《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》(以下简称《适用解释》)第十一条第一款规定：“行政机关为实现公共利益或者行政管理目标,在法定职责范围内,与公民、法人或者其他组织协商订立的具有行政法上权利义务内容的协议,属于行政诉讼法第十二条第一款第十一项规定的行政协议”。因此,行政协议一般包括以下要素:一是协议有一方当事人必须是行政主体;二是该行政主体行使的是行政职权;三是协议目的是为实现社会公共利益或者行政管理目标;四是协议的主要内容约定的是行政法上的权利义务关系。对本案的钢材城项目投资合同而言:(一)协议的一方当事人新东管委会是红旗区

平等的民事主体间签订的协议,属民事协议，引发的纠纷,按照民事诉讼程序解决。行政机关在法律规定的职权范围内,通过协商一致的方式约定其与行政管理相对人之间的权利义务关系,此种协议即为行政协议，由此引发的纠纷,应当通过行政诉讼程序解决。我国《行政诉讼法》第十二条第一款规定：“人民法院受理公民、法人或者其他组织提起的下列诉讼：……(十一)认为行政机关不依法履行、未按照约定履行或者违法变更、解除政府特许经营协议、土地房屋征收补偿协议等协议的”。《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》(以下简称《适用解释》)第十一条第一款规定：“行政机关为实现公共利益或者行政管理目标,在法定职责

河南省新乡市中级人民法院民 事 裁 定 书（2021）豫07民终456号上诉人（原审原告）：上海东扩钢铁有限公司，住所地：上海市浦东新区民安路****。法定代表人：董志玲。委托诉讼代理人：朱坤伟，上海融力天闻律师事务所律师。委托诉讼代理人：王元，上海融力天闻律师事务所律师。被上诉人（原审被告）：新乡市新东产业集聚区管理委员会，住所，住所地：新乡市红旗区平原路**新乡海关综合办公大楼**div>法定……