行政规划 （2019）豫03行终239号

关于赵村镇政府是否有权对原告许拴民与第三人许晓锋之间的宅基地使用权进行确认。《中华人民共和国土地管理法》第十六条第二款规定：单位之间的争议，由县级以上人民政府处理；个人之间、个人与单位之间的争议，由乡级人民政府或者县级以上人民政府处理。原国土资源部《土地权属争议调查处理办法》第五条第二款规定：个人之间、个人与单位之间发生的争议案件，可以依据当事人的申请，由乡级人民政府处理。可见，我国法律及规章对个人之间、个人与单位之间的土地权属争议，并没有排除乡级人民政府进行处理的行政主体资格，也没有对其履行该法定职权的前提条件做任何规定。原国土资源部《土地权属争议调查处理办法》第二条规定：本办法所称土地权属争议，是指土地所有权或者土地使用权归属争议。因此不能因县级政府颁发土地使用权证为由而否定乡（镇）政府对此类土地权属争议进行处理的法定职权，县级政府的颁证行为只是对土地使用权的确认，是权利人主张权利的凭证，并不是取得土地使用权的法律要件，当土地的使用权存在争议时，乡（镇）政府有依法作出具体行政行为的职权。故赵村镇政府有权对原告许拴民与第三人许晓锋之间的宅基地使用权争议作出处理决定。关于赵村镇政府作出

关于赵村镇政府是否有权对原告许拴民与第三人许晓锋之间的宅基地使用权进行确认。《中华人民共和国土地管理法》第十六条第二款规定：单位之间的争议，由县级以上人民政府处理；个人之间、个人与单位之间的争议，由乡级人民政府或者县级以上人民政府处理。原国土资源部《土地权属争议调查处理办法》第五条第二款规定：个人之间、个人与单位之间发生的争议案件，可以依据当事人的申请，由乡级人民政府处理。可见，我国法律及规章对个人之间、个人与单位之间的土地权属争议，并没有排除乡级人民政府进行处理的行政主体资格，也没有对其履行该法定职权的前提条件做任何规定。原国土资源部《土地权属争议调查处理办法》第二条规定：本办法所称土地权属

河南省洛阳市中级人民法院行 政 判 决 书（2019）豫03行终239号上诉人（原审被告）：洛宁县赵村镇人民政府。住所地：河南省洛宁县赵村镇赵村。法定代表人：郭建国，该镇镇长。委托诉讼代理人：李永民，该镇政府工作人员，特别授权。委托诉讼代理人：王志勇，河南向群律师事务所律师，一般代理。被上诉人（原审原告）：许拴民，男，汉族，1969年12月1日出生，住河南省洛宁县。被上诉人（原审被告）：洛宁县人民……