确认合同无效纠纷 （2019）粤20民终3213号

吴栏村委会与潘紫欣在涉案土地为农用地的情况下签订《土地使用权流转合同》，约定吴栏村委会将涉案土地以每亩6万元有偿流转给潘紫欣使用，并可作工业用途，且由潘紫欣自行办理土地使用权证，该合同内容符合一般建设用地使用权转让的特征，故一审法院认定吴栏村委会与潘紫欣签订的土地使用权流转合同实为建设用地使用权转让合同。根据《中华人民共和国土地管理法》第六十三条规定：“农民集体所有的土地使用权不得出让、转让或者出租用于非农业建设。”另，《中华人民共和国土地管理法》第四十四条规定：“建设占用土地，涉及农用地转为建设用地的，应当办理农用地转用审批手续……”及第四十五条规定：“征用下列土地的，由国务院批准：（一）基本农田；（二）基本农田以外耕地超过三十五公顷的；（三）其他土地超过七十公顷的。征用前款规定以外的土地的，由省、自治区、直辖市人民政府批准，并报国务院备案。征用农用地的，应当依照本法第四十四条的规定先行办理农用地转用审批……”现涉案土地为农用地，且潘紫欣未提交证据证实涉案土地已依法办理农用地转用审批手续。根据《中华人民共和国合同法》第五十二条第（五）项规定，涉案《土地使用权流转合同》已违反法律的强制

吴栏村委会与潘紫欣在涉案土地为农用地的情况下签订《土地使用权流转合同》，约定吴栏村委会将涉案土地以每亩6万元有偿流转给潘紫欣使用，并可作工业用途，且由潘紫欣自行办理土地使用权证，该合同内容符合一般建设用地使用权转让的特征，故一审法院认定吴栏村委会与潘紫欣签订的土地使用权流转合同实为建设用地使用权转让合同。根据《中华人民共和国土地管理法》第六十三条规定：“农民集体所有的土地使用权不得出让、转让或者出租用于非农业建设。”另，《中华人民共和国土地管理法》第四十四条规定：“建设占用土地，涉及农用地转为建设用地的，应当办理农用地转用审批手续……”及第四十五条规定：“征用下列土地的，由国务院批准：（一）基

广东省中山市中级人民法院民 事 判 决 书（2019）粤20民终3213号上诉人（原审被告）：潘紫欣，女，1971年2月11日出生，汉族，住广东省中山市。委托诉讼代理人：向春兰，广东胜伦律师事务所律师。委托诉讼代理人：张峰，广东泓业正杰律师事务所律师。被上诉人（原审原告）：中山市黄圃镇吴栏村民委员会，住所地广东省中山市黄圃镇良涌北街63号，统一社会信用代码54442090727044805M。主要……