其他（资源） （2019）川13行终238号

第一，南规函［2017］386号文属行政机关内部流转文书，不具备具体行政行为的外部性特征，不属于行政诉讼受案范围。根据《行政诉讼法》第四十九条和《最高人民法院关于适用的解释》第六十九条第一款第（一）项的规定，应当裁定驳回起诉（详见(2018)川1303行初558号行政裁定书）。第二，南规函［2017］25号《信访事项处理意见书》的内容并不属于《最高人民法院关于适用的解释》第一条第二款第（九）项所指的“行政机关针对信访事项作出的登记、受理、交办、转送、复查、复核意见等行为”，且丰泰公司虽不是函件接收人，但与函件之间存在法律上的利害关系，行政诉讼的核心是“保民控权”，丰泰公司有权依法以原告身份提起行政诉讼；第三，在法定起诉期限内起诉是原告提起行政诉讼的要件之一。2018年2月8日起施行的《最高人民法院关于适用的解释》第六十四条第一款规定“行政机关作出行政行为时，未告知公民、法人或者其他组织起诉期限的，起诉期限从公民、法人或者其他组织知道或者应当知道起诉期限之日起计算，但从知道或者应当知道行政行为内容之日起最长不得超过一年。”在案证据表明，丰泰公司于2017年3月8日向南充市城乡规划和测绘地

第一，南规函［2017］386号文属行政机关内部流转文书，不具备具体行政行为的外部性特征，不属于行政诉讼受案范围。根据《行政诉讼法》第四十九条和《最高人民法院关于适用的解释》第六十九条第一款第（一）项的规定，应当裁定驳回起诉（详见(2018)川1303行初558号行政裁定书）。第二，南规函［2017］25号《信访事项处理意见书》的内容并不属于《最高人民法院关于适用的解释》第一条第二款第（九）项所指的“行政机关针对信访事项作出的登记、受理、交办、转送、复查、复核意见等行为”，且丰泰公司虽不是函件接收人，但与函件之间存在法律上的利害关系，行政诉讼的核心是“保民控权”，丰泰公司有权依法以原告身份提起

四川省南充市中级人民法院 行 政 判 决 书 （2019）川13行终238号 上诉人（原审第三人）梁进，男，生于1971年6月26日，住四川省南充市顺庆区，系南充市顺庆区“明宇.帝壹家”小区业主。 被上诉人（原审原告）丰泰（四川·南充）房地产有限公司，住所地四川省南充市顺庆区滨江中路四段368号。 法定代表人史凯，董事长。 委托代理人肖丽萍，四川首力律师事务所律师。 原审被告南充市自然资源和规划局……