合同纠纷 （2021）苏05民终5760号

行政区划调整并不直接导致合同主体的变更。本案中，现有证据无法证明顺昌公司与南丰镇政府、资源规划局存在合同关系，被告主体不适格，应当裁定驳回起诉。据此，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条、第一百五十四条第一款第三项、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条、第二百零八条第三款之规定，一审裁定：驳回张家港顺昌化工有限公司的起诉。本院二审期间，当事人未提交新的证据。本院二审查明：2013年2月6日，苏州市人民政府作出苏府复【2013】15号《市政府关于调整张家港市乐余镇和南丰行政区划的批复》，将乐余镇东沙居委会和东沙、东联、东风三个村委会划归南丰管辖。本院另查明，一审法院在（2018）苏0582民初5646号民事一案中曾就与涉案地块相同位置的农村集体所有土地使用权流转为城镇建设用地的操作流程向张家港市国土局土地利用管理科、法规科相关人员做了调查咨询笔录，其称：涉案土地是使用的置换指标批给乐余镇的，早些年有这样的指标。操作是增加农用地的同时，将相应减少的原农村建设用地，通过空间移位，等面积增加城镇建设用地的计划外指标。正常程序是由政府申请，政府负责拆迁安置

行政区划调整并不直接导致合同主体的变更。本案中，现有证据无法证明顺昌公司与南丰镇政府、资源规划局存在合同关系，被告主体不适格，应当裁定驳回起诉。据此，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条、第一百五十四条第一款第三项、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条、第二百零八条第三款之规定，一审裁定：驳回张家港顺昌化工有限公司的起诉。本院二审期间，当事人未提交新的证据。本院二审查明：2013年2月6日，苏州市人民政府作出苏府复【2013】15号《市政府关于调整张家港市乐余镇和南丰行政区划的批复》，将乐余镇东沙居委会和东沙、东联、东风三个村委会划归南丰管辖。本院另查明

江苏省苏州市中级人民法院民 事 裁 定 书（2021）苏05民终5760号上诉人（原审原告）：张家港顺昌化工有限公司,住所地江苏省张家港市南丰镇东沙化工区。法定代表人：顾长春，该公司董事长。被上诉人（原审被告）：张家港市南丰镇人民政府，住所地江苏省张家港市南丰镇南丰东路1号。法定代表人：陈稳，该镇镇长。被上诉人（原审被告）：张家港市自然资源和规划局，住所地江苏省张家港市人民中路18号。法定代表人：……