财产损害赔偿纠纷 （2016）最高法民申311号

本案争议焦点是海勒派村委会是否系侵害薛兴全权益的行为主体。原审期间，针对法庭调查，薛兴全曾就其蔬菜种植大棚等设施被毁损一事当庭表示：看到身着制服的人员对其蔬菜大棚等设施进行拆除，同时看到海勒派艾日克村村长在场。但是，并不知道是何人租用四辆铲车在组织和实施拆除行为。2013年8月20日，原审法院组织调解过程中，再审申请人薛兴全再次表示：“当时是拆违法建筑，乡政府又要求拆迁人员把我的大棚一起拆除。”《中华人民共和国城乡规划法》第六十五条规定，在乡、村庄规划区内未依法取得乡村建设规划许可证或者未按照乡村建设规划许可证的规定进行建设的，由乡、镇人民政府责令停止建设、限期改正；逾期不改正的，可以拆除。本案中，海勒派村委会在与薛兴全间的土地承包合同到期后，一直要求薛兴全停止种植行为，交回承包土地。案涉承包土地所在地的库尔勒市铁克其乡人民政府也多次发文责令薛兴全停止对海勒派村委会土地的侵权行为。因此，海勒派村委会是基层群众性自治组织，仅可协助人民政府工作，不能替代，也不具有拆除违法建筑的行政职能。《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条、第七十六条规定，当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实

本案争议焦点是海勒派村委会是否系侵害薛兴全权益的行为主体。原审期间，针对法庭调查，薛兴全曾就其蔬菜种植大棚等设施被毁损一事当庭表示：看到身着制服的人员对其蔬菜大棚等设施进行拆除，同时看到海勒派艾日克村村长在场。但是，并不知道是何人租用四辆铲车在组织和实施拆除行为。2013年8月20日，原审法院组织调解过程中，再审申请人薛兴全再次表示：“当时是拆违法建筑，乡政府又要求拆迁人员把我的大棚一起拆除。”《中华人民共和国城乡规划法》第六十五条规定，在乡、村庄规划区内未依法取得乡村建设规划许可证或者未按照乡村建设规划许可证的规定进行建设的，由乡、镇人民政府责令停止建设、限期改正；逾期不改正的，可以拆除。本

中华人民共和国最高人民法院民 事 裁 定 书（2016）最高法民申311号再审申请人（一审原告、二审上诉人）：薛兴全。委托代理人：张良，新疆星河律师事务所律师。委托代理人：郭玉涛，新疆星河律师事务所律师。被申请人（一审被告、二审上诉人）：库尔勒市铁克其乡海勒派艾日克村民委员会。住所地：新疆维吾尔自治区库尔勒市铁克其乡海勒派村1组。法定代表人：艾则孜•卡斯木，该村民委员会主任。委托代理人：杨剑，新疆……