土地承包经营权纠纷 （2021）鲁15民终1000号

根据原、被告签订的《临高路两侧绿化用地土地流转合同》的内容看，该合同权利义务的履行涉及政府主导行为。本案双方当事人之间发生的纠纷，其背后实质上的法律关系不同于平等民事主体之间的法律关系，不属于人民法院民事诉讼案件受案范围，应由政府协调村委会统筹解决。综上，依据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条第（四）项、第一百五十四条每一款第三项之规定，裁定：驳回原告董朝辉的起诉。案件受理费12740元予以退回。 二审中，临清市老赵庄镇人民政府述称，2017、2018、2019三年的土地流转款已经支付到了临清市老赵庄镇老赵庄村村民委员会，2020年的没有支付，款项来源是上级拨款，由临清市政府财政拨款，2020年的款项还没下发，案涉土地属于承包到户，有使用权证书，土地性质不清楚。董朝辉称，土地性质是耕地，被上诉人仍然没有把2019的款项支付给村民，村民仍然阻挡其使用这个土地。 本院认为：案涉土地属于耕地，已由老赵庄村委会承包给本村村民，这些村民享有案涉土地的承包经营权，只有他们有权对案涉土地承包经营权再进行流转；案涉流转合同中流转方为老赵庄村委会，用途是种植绿化苗木，相关土地补偿款来源于政府财政

根据原、被告签订的《临高路两侧绿化用地土地流转合同》的内容看，该合同权利义务的履行涉及政府主导行为。本案双方当事人之间发生的纠纷，其背后实质上的法律关系不同于平等民事主体之间的法律关系，不属于人民法院民事诉讼案件受案范围，应由政府协调村委会统筹解决。综上，依据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条第（四）项、第一百五十四条每一款第三项之规定，裁定：驳回原告董朝辉的起诉。案件受理费12740元予以退回。 二审中，临清市老赵庄镇人民政府述称，2017、2018、2019三年的土地流转款已经支付到了临清市老赵庄镇老赵庄村村民委员会，2020年的没有支付，款项来源是上级拨款，由临清市政府财政拨款，

山东省聊城市中级人民法院 民 事 裁 定 书 (2021)鲁15民终1000号 上诉人（原审原告）：董朝辉，男，1982年5月21日出生，汉族，农民，住临清市。 委托诉讼代理人：张传中，临清志同法律服务所法律工作者。 被上诉人(原审被告)：临清市老赵庄镇人民政府，住所地：临清市老赵庄镇政府驻地。 法定代表人：陈新，镇长。 委托诉讼代理人：燕海善，男，1976年6月9日出生，汉族，住山东省临清市。 ……