合同纠纷 （2019）湘07民终2795号

本案的争议焦点是石门农行的两项诉请有无事实和法律依据。关于石门农行的第一项诉请。根据《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》相关规定，土地使用权的出让，由市、县人民政府负责，有计划、有步骤地进行；其出让的方式有协议、招标、拍卖；出让的地块、用途、年限和其他条件，由市、县人民政府土地管理部门会同城市规划和建设管理部门、房产管理部门共同拟定方案，按照国务院规定的批准权限报经批准后，由土地管理部门实施。现石门农行要求石门国资中心、皂市镇政府为其办理国有土地使用证（使用权类型为出让，用途为金融营业，出让期不少于30年），但该证由土地管理部门统一监制，市、县人民政府颁发，且案涉土地已由石门县人民政府颁发了石国用（2015）变第0209号国有土地使用证，土地使用权人为皂市政府，使用权类型为国有划拨，地类用途为住宅用地。石门国资中心与皂市镇政府均不能擅自更改原有土地使用证上的相关内容，石门农行的该项诉请涉及行政许可、行政确认等行政行为，不属于民事诉讼主管的范围，故对石门农行的该项诉讼请求，在本案中不予审查。石门农行在原审起诉时要求办理相关产权证，经原审合议庭释明后变更诉讼请求为解除合同

本案的争议焦点是石门农行的两项诉请有无事实和法律依据。关于石门农行的第一项诉请。根据《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》相关规定，土地使用权的出让，由市、县人民政府负责，有计划、有步骤地进行；其出让的方式有协议、招标、拍卖；出让的地块、用途、年限和其他条件，由市、县人民政府土地管理部门会同城市规划和建设管理部门、房产管理部门共同拟定方案，按照国务院规定的批准权限报经批准后，由土地管理部门实施。现石门农行要求石门国资中心、皂市镇政府为其办理国有土地使用证（使用权类型为出让，用途为金融营业，出让期不少于30年），但该证由土地管理部门统一监制，市、县人民政府颁发，且案涉土地已由石门

湖南省常德市中级人民法院民 事 判 决 书（2019）湘07民终2795号上诉人（一审原告）：中国农业银行股份有限公司石门县支行，住所地湖南省常德市石门县宝峰街道办事处中渡居委会。负责人:刘洋，该支行行长。委托诉讼代理人：李绍坤，该支行工作人员。委托诉讼代理人：李杰生，该支行工作人员。被上诉人（一审被告）:石门县国有资产经营管理中心，住所地湖南省石门县楚江镇。负责人：辛智慧，该单位副主任。委托诉讼……