环境保护行政管理（环保） （2019）苏01行终886号

当事人提起行政诉讼应当针对影响其合法权益的行政行为。原告举报要求处罚的对象为南通市群盛山羊养殖场，提起诉讼也是要求如皋市环保局对南通市群盛山羊养殖场加重处罚。因其对被处罚对象认识错误而变更第三人主体后，仍坚持第三人养殖生猪没有经过法定许可显然缺乏事实根据，晓群农场的经营范围包含生猪养殖，故本院对生猪养殖项目的合法性无需进行实体评价。如皋市环保局在执法检查中发现晓群农场的违法行为后立案查处，并作出处罚决定，该处罚决定对原告的合法权益明显不产生实际影响，也不影响如皋市环保局在发现第三人新的违法行为后再行处罚。综上，原告提起本案诉讼不符合《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条规定的起诉条件。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第(三)项、《最高人民法院关于适用 张明建、缪四全、沙夕连、郝荣高、马以珍不服原审裁定，向本院提起上诉称，根据环境保护法及相关政策规定，养殖场和居住区应当保持100米安全距离，但原审第三人经营的养殖场与上诉人之间距离仅有60米，养殖场散发的恶臭已经严重影响上诉人日常生活。上诉人据此向被上诉人进行投诉举报，要求依法关停并恢复土地原状。被上诉人受理举报后仅作出了罚款的

当事人提起行政诉讼应当针对影响其合法权益的行政行为。原告举报要求处罚的对象为南通市群盛山羊养殖场，提起诉讼也是要求如皋市环保局对南通市群盛山羊养殖场加重处罚。因其对被处罚对象认识错误而变更第三人主体后，仍坚持第三人养殖生猪没有经过法定许可显然缺乏事实根据，晓群农场的经营范围包含生猪养殖，故本院对生猪养殖项目的合法性无需进行实体评价。如皋市环保局在执法检查中发现晓群农场的违法行为后立案查处，并作出处罚决定，该处罚决定对原告的合法权益明显不产生实际影响，也不影响如皋市环保局在发现第三人新的违法行为后再行处罚。综上，原告提起本案诉讼不符合《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条规定的起诉条件。根据《中

江苏省南京市中级人民法院 行 政 裁 定 书 （2019）苏01行终886号 上诉人（原审原告）张明建，性别××年××月××日出生，××族。 上诉人（原审原告）缪四全，性别××年××月××日出生，××族。 上……