财政行政管理（财政） （2019）云23行终61号

行政主体实施行政行为，应当做到事实清楚，程序合法，适用法律正确。本案被上诉人姚安县财政局对本案进行调查直至作出行政确认时，执法随意性较大。主要表现在：一是在对上诉人进行调查时，由公安机关的人员作为调查人员参与调查；二是组织听证时，将姚安县人民政府办公室法制办的主任列为听证员参与听证。尽管被上诉人已告知上诉人对听证员有权申请回避，上诉人也明确表示不回避，但法制办是政府部门负责复议案件的机构，其人员参加行政行为的听证，则意味既参加了行政程序也参加了复议程序，让行政相对人产生合理怀疑，违反了程序正当的原则；三是对上诉人作出的是行政确认，但却采用行政处罚的名称，由此可能侵犯上诉人的合法权益。故被上诉人姚安县财政局未依法履行与政府采购活动有关的监督管理职责，其作出的行政确认行为依法应当予以撤销。上诉人万路洁公司的上诉理由成立，请求予以支持。一审认定主要事实清楚，但判处不当，应当予以纠正。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条、第八十九条第一款第（二）项之规定，判决如下： 一、撤销云南省元谋县人民法院（2019）云2328行初15号行政判决； 二、撤销姚安县财政局于2018年9月14日作出的姚财

行政主体实施行政行为，应当做到事实清楚，程序合法，适用法律正确。本案被上诉人姚安县财政局对本案进行调查直至作出行政确认时，执法随意性较大。主要表现在：一是在对上诉人进行调查时，由公安机关的人员作为调查人员参与调查；二是组织听证时，将姚安县人民政府办公室法制办的主任列为听证员参与听证。尽管被上诉人已告知上诉人对听证员有权申请回避，上诉人也明确表示不回避，但法制办是政府部门负责复议案件的机构，其人员参加行政行为的听证，则意味既参加了行政程序也参加了复议程序，让行政相对人产生合理怀疑，违反了程序正当的原则；三是对上诉人作出的是行政确认，但却采用行政处罚的名称，由此可能侵犯上诉人的合法权益。故被上诉人

云南省楚雄彝族自治州中级人民法院 行 政 判 决 书 （2019）云23行终61号 上诉人（原审原告）昆明万路洁环境卫生服务有限责任公司。住所地：云南省昆明市盘龙区金尚一号37楼。 法定代表人杨丽娟，系董事长。 委托诉讼代理人史大造，云南汇丰源律师事务所律师。代理权限为特别授权。 被上诉人（原审被告）姚安县财政局。住所地:姚安县栋川镇兴苑小区5号。统一社会信用代码：1153232501517455……