其他行政行为 （2021）湘09行终50号

起诉人李云开起诉要求益阳市公安局对张友文进行查处的举报予以立案并给予书面答复的主张，不属于行政诉讼受案范围。理由如下：一、根据《最高人民法院关于适用的解释》第一条第二款规定：“下列行为不属于人民法院行政诉讼的受案范围：……（八）上级行政机关基于内部层级监督关系对下级行政机关作出的听取报告、执法检查、督促履责等行为。”本案中，如果张友文的行为作为益阳市公安局赫山分局会龙山派出所干警的一种职务行为，那么益阳市公安局对被举报人张友文的查处实质是一种上级行政机关基于内部层级监督关系对下级行政机关作的督促履责行为，是一种上下级内部层级监督关系，该内部监督职责履行与否，根据以上规定，不属于行政诉讼的受案范围。故应对起诉人的起诉不予立案。二、根据《中华人民共和国行政诉讼法》第十三条第（三）项的规定，人民法院不受理公民对行政机关对行政机关工作人员的奖惩、任免等决定提起的诉讼。如果张友文的行为作为一种个人行为，实质上起诉人是通过举报的方式，要求对该民警个人违纪违法行为进行惩处，而益阳市公安局作为上级机关，起诉人要求其对张友文进行处理的行为，实质是要求益阳市公安局作出对下级行政机关工作人员违反纪律的行为进

起诉人李云开起诉要求益阳市公安局对张友文进行查处的举报予以立案并给予书面答复的主张，不属于行政诉讼受案范围。理由如下：一、根据《最高人民法院关于适用的解释》第一条第二款规定：“下列行为不属于人民法院行政诉讼的受案范围：……（八）上级行政机关基于内部层级监督关系对下级行政机关作出的听取报告、执法检查、督促履责等行为。”本案中，如果张友文的行为作为益阳市公安局赫山分局会龙山派出所干警的一种职务行为，那么益阳市公安局对被举报人张友文的查处实质是一种上级行政机关基于内部层级监督关系对下级行政机关作的督促履责行为，是一种上下级内部层级监督关系，该内部监督职责履行与否，根据以上规定，不属于行政诉讼的受案范

湖南省益阳市中级人民法院行 政 裁 定 书（2021）湘09行终50号上诉人（一审起诉人）：李云开，男，1952年2月10日出生，汉族，住益阳市赫山区。上诉人李云开诉益阳市公安局不履行职责一案，湖南省桃江县人民法院作出（2021）湘0922行初72号行政裁定，对李云开的起诉不予立案。李云开不服，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭进行了审理。原审法院认为，起诉人李云开起诉要求益阳市公安局对张友文进行……