土地承包经营权纠纷 （2016）豫03民终5310号

国家有关政策对农村承包地“大稳定、小调整”是稳定的要求。2008年之前，会盟镇雷河村××组（被告）分配承包给各农户（承包方）的承包地没有签订书面承包合同，承包方也未依法登记取得土地承包经营权证等证书，故而承包方的承包期限和起止日期都没有得到明确，发包方根据当地实际情况对个别农户间承包的土地进行小范围调整的现象普遍存在，群众基本都能够遵守，秩序也比较稳定，这与土地承包法的有关精神并不冲突。2013年以后，因原告雷金山妻子去世户口注销、裴正欣岳母去世户口注销、葛宏军女儿出嫁注销了在雷河村××组的户口，生产组根据当地实际情况和以前的惯例，对应当而拒不交回承包地的前述人员按每人每份扣1100元承包款，不违反有关规定；但被告也认可雷金山的承包款扣除后仍余550元，此款被告应当支付给雷金山。雷金山系雷河村××组村民，可主张妻子的土地权益；裴正欣非雷河村××组村民，坚持自己可以代表妻子向被告索要其岳母的土地权益，没有提供委托书等，不符合有关规定；葛宏军为雷河村××组村民，可代表其女儿主张土地权益。三原告以被告的《土地调整意见》违法、被告不应当扣除承包款为由向被告索要土地或相关权益，有悖于“大稳定”的

国家有关政策对农村承包地“大稳定、小调整”是稳定的要求。2008年之前，会盟镇雷河村××组（被告）分配承包给各农户（承包方）的承包地没有签订书面承包合同，承包方也未依法登记取得土地承包经营权证等证书，故而承包方的承包期限和起止日期都没有得到明确，发包方根据当地实际情况对个别农户间承包的土地进行小范围调整的现象普遍存在，群众基本都能够遵守，秩序也比较稳定，这与土地承包法的有关精神并不冲突。2013年以后，因原告雷金山妻子去世户口注销、裴正欣岳母去世户口注销、葛宏军女儿出嫁注销了在雷河村××组的户口，生产组根据当地实际情况和以前的惯例，对应当而拒不交回承包地的前述人员按每人每份扣1100元承包款，

河南省洛阳市中级人民法院民 事 判 决 书（2016）豫03民终5310号上诉人（原审原告）：雷金山，男，汉族，1946年9月18日生，住孟津县。上诉人（原审原告）：裴正欣，男，汉族，1954年10月24日生，住孟津县。上诉人（原审原告）：葛宏军，男，汉族，1965年2月3日生，住孟津县。被上诉人（原审被告）：孟津县会盟镇雷河村三组，住所地：河南省孟津县会盟镇雷河村。代表人：刘海锁，男，汉族，19……