行政确认 （2019）鄂01行初383号

当事人提起行政诉讼应当有具体的诉讼请求和事实根据。本案中，原告洪作银的诉请为判令被告按照实测面积换发土地承包经营权证及为开荒地办理土地承包经营权证。原告洪作银现持有承包期限自2004年12月31日至2028年12月31日止的土地承包经营权证，该证现合法有效。根据《中华人民共和国农村承包经营权证管理办法》第十一条的规定，原告若认为其所持的农村土地承包经营权证和登记薄记载错误的，有权申请更正，但原告并未向相关部门提出过要求更正的书面申请。另，原告所持承包经营权证若存在严重污损、毁坏、遗失等需要换发、补发的情形，则须依据《中华人民共和国农村承包经营权证管理办法》第十七条的规定向乡（镇）人民政府农村经营管理部门申请换发、补发，但原告亦未向相关部门提出过换发的书面申请。且原告洪作银将江夏区农经办、五里界街办、五里界财政所列为本案的被告没有事实和法律依据，上述被告并非本案的适格被告，根据《最高人民法院关于适用﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥的解释》第二十六条第一款的规定，原告所起诉的被告不适格，人民法院应当告知原告变更被告；原告不同意变更的，裁定驳回起诉。经本院释明，原告仍坚持起诉所有被告，其起诉应予

当事人提起行政诉讼应当有具体的诉讼请求和事实根据。本案中，原告洪作银的诉请为判令被告按照实测面积换发土地承包经营权证及为开荒地办理土地承包经营权证。原告洪作银现持有承包期限自2004年12月31日至2028年12月31日止的土地承包经营权证，该证现合法有效。根据《中华人民共和国农村承包经营权证管理办法》第十一条的规定，原告若认为其所持的农村土地承包经营权证和登记薄记载错误的，有权申请更正，但原告并未向相关部门提出过要求更正的书面申请。另，原告所持承包经营权证若存在严重污损、毁坏、遗失等需要换发、补发的情形，则须依据《中华人民共和国农村承包经营权证管理办法》第十七条的规定向乡（镇）人民政府农村经

湖北省武汉市中级人民法院 行 政 裁 定 书 （2019）鄂01行初383号 原告洪作银. 被告武汉市江夏区人民政府，住所地武汉市江夏区纸坊街文化大道99号。 法定代表人张利，该区区长。 委托代理人代俊平、李睿，湖北今天律师事务所律师。 被告武汉市江夏区农村经济管理办公室，住所地武汉市江夏区纸坊文华路148号。 法定代表人张维录，主任。 被告武汉市江夏区五里界街道办事处，住所地武汉市江夏区五里界街……