土地行政管理（土地） （2021）湘06行终63号

根据双方当事人的诉辩意见及当庭陈述，本案争议的焦点问题为：一、临湘市自然资源局、临湘市林业局主体资格是否适格；二、临湘市自然资源局、临湘市林业局是否实施了砍伐原告种植树木的行为；三、临湘市自然资源局整治余祖元的承包土地的行为是否违法。焦点一、临湘市自然资源局、临湘市林业局的主体资格是否适格。《湖南省土地开发整理条例》第四条第二款规定“县级以上人民政府国土资源行政部门主管本行政区域内的土地开发整理工作”，本案中《临湘市坦渡镇联合村等五个村土地整治项目验收意见书》载明“项目承担单位为临湘市自然资源局，建设单位为岳阳华强现代农业开发有限公司”，临湘市自然资源局依法行使土地开发整理的行政职能，且为项目承担单位，案外人岳阳华强现代农业开发有限公司仅为项目的建设单位，依据《中华人民共和国行政诉讼法》第二十六条第一、五款规定“公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，作出行政行为的行政机关是被告……行政机关委托的组织所作的行政行为，委托的行政机关是被告”，临湘市自然资源局与建设单位岳阳华强现代农业开发有限公司之间属于意定委托，临湘市自然资源局是本案适格被告。对临湘市自然资源局主张适格被告为岳阳

根据双方当事人的诉辩意见及当庭陈述，本案争议的焦点问题为：一、临湘市自然资源局、临湘市林业局主体资格是否适格；二、临湘市自然资源局、临湘市林业局是否实施了砍伐原告种植树木的行为；三、临湘市自然资源局整治余祖元的承包土地的行为是否违法。焦点一、临湘市自然资源局、临湘市林业局的主体资格是否适格。《湖南省土地开发整理条例》第四条第二款规定“县级以上人民政府国土资源行政部门主管本行政区域内的土地开发整理工作”，本案中《临湘市坦渡镇联合村等五个村土地整治项目验收意见书》载明“项目承担单位为临湘市自然资源局，建设单位为岳阳华强现代农业开发有限公司”，临湘市自然资源局依法行使土地开发整理的行政职能，且为项目

湖南省岳阳市中级人民法院行 政 判 决 书(2021)湘06行终63号上诉人（一审原告）：余祖元，男，1957年12月21出生，汉族，住湖南省临湘市。委托诉讼代理人余祥军，男，1985年09月19日出生，汉族，户籍地湖南省临湘市，住江苏省苏州市吴中区，系上诉人余祖元之子。上诉人（一审被告）：临湘市自然资源局，住所地湖南省临湘市长盛西路37号，统一社会信用代码11430682006378346F。法……