房屋登记管理（房屋登记） （2019）沪03行终533号

房屋征收补偿协议应当由房屋征收部门与被征收人、公有房屋承租人依法签订。未办理房地产登记的，国有土地使用证可以作为认定被征收人的参考依据。涉案房屋国有土地使用证于1993年7月填发，该证登记的土地使用者夏玉琪亡故后，被上诉人虹口房管局作为甲方房屋征收部门确定涉案房屋法定继承人即两上诉人为系争补偿协议的乙方(被征收人)，签约主体适格。因两上诉人未实际居住在涉案房屋，被上诉人在征收时通过实际居住的原审第三人夏玉棠联系两上诉人符合征收补偿工作的实际情况。在原审第三人提交两上诉人的委托书及身份证复印件、家庭协议等材料的情况下，被上诉人据此认为原审第三人获得了两上诉人的授权，并与其签订系争补偿协议。虽然事后证明原审第三人向被上诉人出具的委托书上的签名并非两上诉人本人所签，但在原审第三人以两上诉人的名义与被上诉人签订系争补偿协议后，朱林群又以两上诉人名义就征收补偿利益的分配与原审第三人达成调解协议，并领取了相应的补偿款，可以视为对原审第三人签约行为的追认。且从被征收人户实体权益保护的角度分析，系争补偿协议约定的补偿利益符合相关法律规定及该征收地块的补偿政策，实现该户补偿利益最大化，没有损害上诉人户的

房屋征收补偿协议应当由房屋征收部门与被征收人、公有房屋承租人依法签订。未办理房地产登记的，国有土地使用证可以作为认定被征收人的参考依据。涉案房屋国有土地使用证于1993年7月填发，该证登记的土地使用者夏玉琪亡故后，被上诉人虹口房管局作为甲方房屋征收部门确定涉案房屋法定继承人即两上诉人为系争补偿协议的乙方(被征收人)，签约主体适格。因两上诉人未实际居住在涉案房屋，被上诉人在征收时通过实际居住的原审第三人夏玉棠联系两上诉人符合征收补偿工作的实际情况。在原审第三人提交两上诉人的委托书及身份证复印件、家庭协议等材料的情况下，被上诉人据此认为原审第三人获得了两上诉人的授权，并与其签订系争补偿协议。虽然事

上海市第三中级人民法院行 政 判 决 书（2019）沪03行终533号上诉人(原审原告)朱林群，女，1948年7月2日出生，汉族，户籍所在地上海市浦东新区，住上海市浦东新区。上诉人(原审原告)夏军，男，1976年12月3日出生，汉族，住上海市浦东新区。两上诉人委托代理人许丹丹，上海瀛东律师事务所律师。两上诉人委托代理人王晶，上海瀛东律师事务所律师。被上诉人(原审被告)上海市虹口区住房保障和房屋管理……