行政撤销 （2021）晋10行终65号

依据《最高人民法院关于适用的解释》第一条第二款第五项、第十项规定，行政机关作出的不产生外部法律效力的行为以及对公民、法人或者其他组织权利义务不产生实际影响的行为不属于人民法院行政诉讼的受案范围。本案中，乡宁县自然资源局所作《违法占地函》的发出对象为乡宁县西坡镇人民政府，系行政机关之间的行政公函，并未向上诉人刘瑞东送达。且该函仅为确认西坡镇罗毕村委柏崖湾村存在违法占地的有关情况，并未要求乡宁县西坡镇人民政府对上诉人刘瑞东的房屋进行拆除，未对上诉人设立权利义务，故不需要通过独立的司法审查程序来评价其合法性问题。对上诉人刘瑞东权利义务直接产生影响且已经实际实施的行为系对其房屋的强制拆除行为。经询问上诉人刘瑞东，其陈述已针对房屋被强制拆除行为以乡宁县人民政府为被告提起了相关行政诉讼，已被立案受理。因此，《违法占地函》对上诉人刘瑞东的权利义务并不直接产生实际影响，依法不属于人民法院行政诉讼的受案范围。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条规定，对刘瑞东的起诉，应裁定不予立案。一审法院作出的不予立案处理结果正确，本院依法维持。上诉人刘瑞东的上诉请求缺乏事实和法律依据，本院予以驳回。依照《中华人

依据《最高人民法院关于适用的解释》第一条第二款第五项、第十项规定，行政机关作出的不产生外部法律效力的行为以及对公民、法人或者其他组织权利义务不产生实际影响的行为不属于人民法院行政诉讼的受案范围。本案中，乡宁县自然资源局所作《违法占地函》的发出对象为乡宁县西坡镇人民政府，系行政机关之间的行政公函，并未向上诉人刘瑞东送达。且该函仅为确认西坡镇罗毕村委柏崖湾村存在违法占地的有关情况，并未要求乡宁县西坡镇人民政府对上诉人刘瑞东的房屋进行拆除，未对上诉人设立权利义务，故不需要通过独立的司法审查程序来评价其合法性问题。对上诉人刘瑞东权利义务直接产生影响且已经实际实施的行为系对其房屋的强制拆除行为。经询问上

山西省临汾市中级人民法院行 政 裁 定 书（2021）晋10行终65号上诉人刘瑞东，男，汉族，1986年4月5日出生，山西省乡宁县村民，住山西省运城市。被上诉人乡宁县自然资源局，住所地：山西省临汾市乡宁县迎旭东大街18号，统一社会信用代码：1114093101284012X2。法定代表人汪峰，该局局长。上诉人刘瑞东因撤销违建认定一案，不服山西省襄汾县人民法院（2021）晋1023行初6号行政裁定，……