其他（交通） （2019）甘04行终23号

公民、法人或者其他组织的起诉权是法律赋予的一项重要的诉讼权利，对于起诉权，包括人民法院在内的任何国家机关都无权限制或者剥夺。同时，起诉权的享有者也不能任意地滥用这一权利。因此提起一个行政诉讼必须要符合《中华人民共和国行政诉讼法》规定的条件。一般而言，对公民、法人或者其他组织提起的诉讼是否符合法定的起诉条件，人民法院审查时，应按照审查受案范围、原告资格、被告资格、有具体的诉讼请求和事实根据等顺序进行。因此在符合受案范围的前提下，需要考虑的是原告是否能够提起行政诉讼，在起诉人不具有原告主体资格时，无需再讨论原告资格之后的其他起诉条件。因此，本案应首先要明确上诉人王德朝等11人是否具有原告主体资格。《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第（一）项规定:“提起诉讼的原告是符合本法第二十五条规定的公民、法人或者其他组织”。第二十五条第一款规定:“行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼”。本案中，上诉人王德朝等11人起诉要求确认被上诉人的行政许可行为违法及被上诉人未履行监管职责的不作为行为违法。针对上述两项诉讼请求，很明显上诉人不是行政行为的相对人，因此

公民、法人或者其他组织的起诉权是法律赋予的一项重要的诉讼权利，对于起诉权，包括人民法院在内的任何国家机关都无权限制或者剥夺。同时，起诉权的享有者也不能任意地滥用这一权利。因此提起一个行政诉讼必须要符合《中华人民共和国行政诉讼法》规定的条件。一般而言，对公民、法人或者其他组织提起的诉讼是否符合法定的起诉条件，人民法院审查时，应按照审查受案范围、原告资格、被告资格、有具体的诉讼请求和事实根据等顺序进行。因此在符合受案范围的前提下，需要考虑的是原告是否能够提起行政诉讼，在起诉人不具有原告主体资格时，无需再讨论原告资格之后的其他起诉条件。因此，本案应首先要明确上诉人王德朝等11人是否具有原告主体资格。

甘肃省白银市中级人民法院 行 政 裁 定 书 （2019）甘04行终23号 上诉人（原审原告）王德朝，男，1993年4月4日出生，汉族，住甘肃省靖远县永新乡。系受害人王生军之子。 上诉人（原审原告）林彩，女，1972年4月7日出生，汉族，住甘肃省靖远县永新乡。系受害人王生军妻子、受害人王德堂母亲。 上诉人（原审原告）王有钱，男，1946年4月12日出生，汉族，住甘肃省靖远县永新乡，系受害人王生军父……