劳动和社会保障行政管理（劳动、社会保障） （2018）鲁行申1604号
裁判要旨
宋其华于1996年进入泰安市公安局从事驾驶员工作至2007年12月25日，其间，《中华人民共和国劳动合同法》尚未实施。 根据当时已经生效《中华人民共和国劳动法》第二条规定，国家机关、事业组织、社会团体和与之建立劳动合同关系的劳动者，依照本法执行。 原劳动部《关于贯彻执行＜中华人民共和国劳动法＞若干问题的意见》第一部分适用范围中第三条规定，国家机关、事业组织、社会团体实行劳动合同制度的以及按规定应实行劳动合同制度的工勤人员；实行企业化管理的事业组织的人员；其他通过劳动合同与国家机关、事业组织、社会团体建立劳动关系的劳动者，适用劳动法。 《山东省劳动和社会保障监察条例》第二条第一款规定，县级以上人民政府劳动和社会保障行政部门对其管辖范围内的企业、民办非企业单位、个体经济组织以及与劳动者建立劳动合同关系的机关、事业组织、社会团体（以下统称用人单位）实施劳动和社会保障监察，适用本条例。 可见，依据当时的规定，国家机关成为劳动法上的用工单位的前提是，与劳动者签订了劳动合同。 在该种情况下，国家机关才能被纳入人社部门劳动保障监察的范围。 本案中，宋其华在泰安市公安局工作期间，双方未签订劳动合同，因
摘要
宋其华、泰安市人力资源和社会保障局劳动和社会保障行政管理(劳动、社会保障)再审审查与审判监督行政裁定书
正文（节选）
山东省高级人民法院行 政 裁 定 书（2018）鲁行申1604号再审申请人（一审原告、二审被上诉人）宋其华，男，1973年7月31日出生，汉族，住泰安市岱岳区。 委托代理人刘花，山东尽善律师事务所律师。 被申请人（一审被告、二审上诉人）泰安市人力资源和社会保障局，住所地泰安市市政大厦**。 法定代表人蒋永斌，局长。 原审第三人泰安市公安局，住所地泰安市青年路**。 法定代表人鞠向群，局长。 再审申……