财产损害赔偿纠纷 （2016）浙06民终字第223号

农村土地承包，发包方应与承包方签订书面承包合同。并由县级以上地方人民政府登记造册，发放证书确认权属。本案中，原告未能提供土地承包经营权证，原、被告对土地权属发生争议后，政府部门尚未对争议土地进行确权，因而无法确定双方的财产权益关系和赔偿主体。《中华人民共和国土地管理法》第十六条的规定：“土地所有权和使用权争议，由当事人协商解决；协商不成的，由人民政府处理。单位之间的争议，由县级以上人民政府处理；个人之间、个人与单位之间的争议，由乡级人民政府或者县级以上人民政府处理。”由于土地使用权纠纷由人民政府处理，故本案不属人民法院的受理范围。据此，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条、第一百五十四条第一款第（三）项之规定，裁定：驳回原告方国栋的起诉。上诉人方国栋不服原审裁定，提起上诉称：一、本案案由是财产损害赔偿责任纠纷，是因为被上诉人损害了上诉人的物权才导致的纠纷，原审法院以土地权属或使用权尚未查清，无法确定财产权益关系和赔偿主体为由驳回起诉，显然是错误的。二、本案土地权属及使用权已经查清。新昌县梅渚镇人民政府作出的《信访事项处理意见书》对于该土地承包经营权的基本情况已经得到了讼争双方

农村土地承包，发包方应与承包方签订书面承包合同。并由县级以上地方人民政府登记造册，发放证书确认权属。本案中，原告未能提供土地承包经营权证，原、被告对土地权属发生争议后，政府部门尚未对争议土地进行确权，因而无法确定双方的财产权益关系和赔偿主体。《中华人民共和国土地管理法》第十六条的规定：“土地所有权和使用权争议，由当事人协商解决；协商不成的，由人民政府处理。单位之间的争议，由县级以上人民政府处理；个人之间、个人与单位之间的争议，由乡级人民政府或者县级以上人民政府处理。”由于土地使用权纠纷由人民政府处理，故本案不属人民法院的受理范围。据此，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条、第一百五十

浙江省绍兴市中级人民法院民 事 裁 定 书（2016）浙06民终字第223号上诉人（原审原告）方国栋。委托代理人（特别授权代理）王晓松，浙江啸天律师事务所律师。被上诉人（原审被告）王小尘。被上诉人（原审被告）张伯林。被上诉人（原审被告）金月飞。被上诉人（原审被告）新昌县梅渚镇平水村民委员会，住所地新昌县梅渚镇平水村。法定代表人金军，主任。委托代理人（特别授权代理）吕锋，新昌县石城法律服务所法律工作……