其他行政管理 （2019）粤09行终51号

《中华人民共和国行政诉讼法》第四十六条规定：公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，应当自知道或者应当知道作出行政行为之日起六个月内提出。法律另有规定的除外。因不动产提起诉讼的案件自行政行为作出之日起超过二十年，其他案件自行政行为作出之日起超过五年提起诉讼的，人民法院不予受理。”《最高人民法院关于适用的解释》第九条第一款规定：“行政诉讼法第二十条规定的‘因不动产提起的行政诉讼’是指因行政行为导致不动产物权变动而提起的诉讼。”本案中，被告播扬镇政府作出的化建字(2011)第4号《广东省化州市村庄和集镇规划建设许可证》只是对建设行为的规划许可，没有导致涉案土地的物权发生变动。因此，原告双盘合作社对被告播扬镇政府作出的化建字(2011)第4号《广东省化州市*庄和集镇规划建设许可证》提起的诉讼，非属因不动产提起的诉讼，而属其他行政案件，应适用五年的最长起诉期限。而本案被诉的化建字(2011)第4号《广东省化州市村庄和集镇规划建设许可证》颁发日期为2011年9月23日，根据上述法律规定，原告双盘合作社不服该颁证行为应自该颁证行为作出之日起五年内提起行政诉讼，其于2018年8月15日对该颁

《中华人民共和国行政诉讼法》第四十六条规定：公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，应当自知道或者应当知道作出行政行为之日起六个月内提出。法律另有规定的除外。因不动产提起诉讼的案件自行政行为作出之日起超过二十年，其他案件自行政行为作出之日起超过五年提起诉讼的，人民法院不予受理。”《最高人民法院关于适用的解释》第九条第一款规定：“行政诉讼法第二十条规定的‘因不动产提起的行政诉讼’是指因行政行为导致不动产物权变动而提起的诉讼。”本案中，被告播扬镇政府作出的化建字(2011)第4号《广东省化州市村庄和集镇规划建设许可证》只是对建设行为的规划许可，没有导致涉案土地的物权发生变动。因此，原告双盘

广东省茂名市中级人民法院行 政 裁 定 书（2019）粤09行终51号上诉人（原审原告）化州市******双盘经济合作社。住所地：广东省化州市***********。法定代表人曾自由，社长。委托代理人庾嘉威，广东众达律师事务所律师。被上诉人（原审被告）化州市播扬镇人民政府。住所地：广东省茂名市化州市播扬镇播扬圩。法定代表人王宝丹，镇长。原审第三人陈瑞娟，女，汉族，1950年8月26日出生，住化州市……